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第24章（第1页）
军司令员真是两手空空啊！要从无到有，必须尽快把海军机关建立起来！
组建海军机关，肖劲光首先碰到了两个问题：一是海军领导机关应该是一个什
么样的机构？是一个战略决策单位呢，还是中央军委总参谋部的一个业务部门？是
一个军种呢，还是一个兵种？二是海军领导机关设在哪里？是设在北京呢？还是设
在沿海的某个城市？这两个问题不明确，不仅当前的许多筹建工作难以进行，而且
关系到海军的长远建设。
肖劲光决定召开会议进行讨论。会议一开始就出现了分歧：一些同志认为，海
军机关应该是中央军委总参谋部的一个业务部门，机关应该设在青岛或其他沿海城
市。另一些同志认为，海军机关应该是战略决策机构，海军应该是一个军种，机关
应该设在北京。两种意见，争执不下。
&ldo;肖司令员，你又是党委书记，就做个决定吧。&rdo;有人提议。
&ldo;这是个重大问题，不是我决定得了的！&rdo;肖劲光摇摇头说：&ldo;这样吧，大家
先分头找些材料，往深里想想，然后再讨论一次。&rdo;几天后，会议继续进行。但是
两种意见仍统一不起来。这时，肖劲光才发表了自己的意见。
&ldo;我认为，海军机关应该是个战略决策机构，而不是中央军委总参谋部的一个
业务部门；应该是一个军种，而不是一个兵种；机关应该设在北京，这样便于更好
地贯彻执行党中央和中央军委的指示。&rdo;肖劲光发表意见后，又作了具体说明。
&ldo;我查阅了部分国家海军机关设置的位置，&rdo;肖劲光说：&ldo;苏联和美国等13
个国家的海军机关，除澳大利亚和巴基斯坦等少数国家以外，其它绝大多数国家的
海军机构，都设在首都。&rdo;肖劲光继续说：&ldo;中国也是滨海大国，因此，我同意后
一种意见。&rdo;会后，肖劲光就这个问题直接请示了代总参谋长聂荣臻。聂总很支持
肖劲光的意见，并挂长途电话请示正在莫斯科访问的毛泽东主席。毛主席说：
海军机关是个决策机构，是一个军种，应该成立独立司令部，机关应该设在北
京。
尽管如此。意见还是没有完全统一。这时，毛泽东主席结束了苏联的访问，已
经回到北京。肖劲光直接向毛主席请示报告。
一天晚上，肖劲光按约驱车来到中南海毛主席的住所。
&ldo;海军机关的职能和设置地点，总是定不下来。&rdo;肖劲光如实汇报了两种不同
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