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第三百三十六章（第5页）

（详见下表）河东地区肩负着抗击辽夏的重任，其河东地区防务大体分工如下，即“太原则忻代二州、宁化岢岚二军控契丹之朔、云，麟、府二州守河外，岚石隰三州、火山保德二军阻河捍夏国之绥州”。

由于4路与河东路经略安抚司，并非平级关系，它们均隶属于后者，故一般仍目河东为1路。

河北地区设置安抚使，保州云翼卒与贝州王则发动兵变是其动因。

庆历四年八月戊戌，保州云翼卒杀官吏据城叛，5日后，宋即任命“知制诰田况为龙图阁直学士知成德军，充真定府定州路安抚使”，组织军队，进行围剿。

但这次派出的安抚使属1项临时性的差遣，九月，兵变被镇压下去后，十一月，田况即调任秦州，其后任亦未见兼任安抚使。

宋朝政府不在镇、定两州常设安抚使，可能是出于通盘考虑，五年七月戊子，宋任命“知大名府程琳兼河北安抚使”，总领河北4路兵民之政。

从此，安抚使制度在河北确立。庆历七年十一月，贝州士卒王则发动兵变，八年闰正月平定。

出于增加防务、巩固封建政权的考虑，宋于是年四月辛卯，分“置河北四路安抚使，命知大名真定府、瀛定州者领之”，以“北京、澶怀卫德博滨棣州、通利保顺军合为大名府路，瀛莫雄霸恩冀沧州、永静乾宁保定信安军合为高阳关路，镇邢洺相赵磁州合为真定府路，定保深邢州、北平广信安肃顺安永宁军合为定州路”。

其中大名府路安抚使则由河北安抚使、知大名府兼任。

此后，河北安抚使时置时否，直至熙宁三年，韩琦辞免始废。值得一提的是，在大名府所辖州军中，有河北西路的怀、卫2州和通利军。

因此，大名府路、高阳关路并不等同于河北东路。

这可能是大名府作为北宋王朝的北大门，地位特别重要，而怀、卫2州富庶，通利军则位于御河南端，是中原通往河北地区的交通枢纽，故将此3州军划归大名府路。

因而，在河北地区，帅司路和漕司路呈现出犬牙交错的形态。

京东地区安抚使的设置，在仁宗朝，始于庆历二年三月。

时宋在与西夏的作战中，屡战屡偾，契丹乘宋之危，进行军事讹诈，在幽州集结军队，声言入侵，故宋于是月“庚午，命知青州陈执中兼京东路安抚使”。

不久，又于五月庚申，再作调整，“置京东两路安抚使，以知青州陈执中兼青、淄、潍等州安抚使，知郓州张观兼郓、齐、濮等州安抚使，并兼提举兵马巡检盗贼事”。

这次设置，延至庆历五年十一月乙未。时“以边事宁息，盗贼衰止”，并罢两路安抚使。

但是，事隔不久，又于七年五月壬午重新设置。

从此以后，知青州、郓州事兼京东东、西两路安抚使成为永制。京东两路是如何划分的，史未明言，但应与熙宁七年所分京东两转运司路在大体上是一致的。

即“以青淄潍莱登密沂徐州、淮阳军为东路，郓兖齐濮曹济单州、南京为西路”。

京西安抚使的设置，据《舆地纪胜-京西南路-襄阳府》条所载，始于庆历元年。

其原因史未明言，但《宋史-柳植传》多少透露了与此有关的消息。

柳植，御史中丞，庆历元年底出任知邓州。

其本传言，“先是，张海、郭邈山叛京西，攻掠县镇，而光化卒邵兴亦率其徒作乱，逐官吏，取库兵而去。

时植领京西安抚使，坐贼发部中不能察，降右谏议大夫、知黄州”。

可见，庆历初期的京西安抚使的设置与张、郭、邵3人领导的起义有关，治所设在邓州，可能事平即罢。

京西正式设置安抚使是嘉祐五年（1060年）之事，据《长编》所载，七月辛卯，“诏知许州兼京西北路安抚使、知邓州兼京西南路安抚使，以许、陈、郑、滑、孟、蔡、汝、颍、信阳9州军隶北路，邓、襄、随、房、金、唐、均、郢、光化9州军隶南路”。

但据《乐全集钱公（象先）墓志铭》的记载，象先“皇祐初，屡请补外，得许州兼京西北路安抚使”。

则嘉祐之前京西就曾分为两路，并置安抚使。

然有关钱象先的其它材料不能提供佐证，管见所及，亦未见他人充任，故不敢断言。

嘉祐之制形成后，据《宋会要-职官》47之12所载《哲宗正史职官志》，知颍昌府与知邓州例兼安抚使、兵马巡检。

可见京西安抚使迄于北宋末年，一直存在。

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