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公元前67年,下令降低盐价,为老百姓减轻生活压力。同时宣布,当地政府要帮助返回家乡的逃荒人,要分给他们土地,还要免费发放给他们农作物种子和粮食,让他们开垦荒地。
公元前63年,由于这年风调雨顺,粮食大丰收,一石谷才五吊钱,是汉朝有史以来的最低价。
公元前55年,下令减少天下口钱。
公元前52年,又下令减收全国百姓算赋钱。
公元前51年,再次诏令免除当年田租。
在徭役方面,汉宣帝也尽量减省。当时,漕运所消耗的人力很多,每年从关东向长安运谷需用六万人。汉宣帝采纳大司农中丞耿寿昌的建议,在三辅、弘农、河东、上党、太原等郡买粮,供给长安所用,减清了关东地区大半的漕卒。
汉宣帝的这些政治、经济措施的实行,使一度国力衰退的大汉王朝又慢慢恢复元气,开始变得繁华起来。由于汉昭帝在位时间比较短,历史上将汉昭帝与汉宣帝在位期间的统治并称为&ldo;昭宣中兴&rdo;,时间大约为公元前87年~前48年,大汉出现了政治清明、社会和谐、经济繁荣的景象。
卷土重来的战斗民族‐‐匈奴
汉宣帝的皇位虽然来之不易,但他却是一个幸运的皇帝,承六世之基业,励精图治,开创了国力强盛、经济繁荣、民生富庶、四夷宾服的局面,史称&ldo;孝宣之治&rdo;,西汉进入极盛期。《汉书》赞曰:&ldo;至孝宣之世,承武帝奋击之威,直匈奴百年之运,因其坏乱几亡之厄,权时施宜,覆以威德,然后单于稽首臣服,遣子入侍,三世称藩,宾于汉庭。是时,边城晏闭,牛马布野,三世无犬吠之警,黎庶亡干戈之役。&rdo;由此可见,汉宣帝除了在经济和社会稳定上取得了伟大的成就,在平定边疆的问题上也作出了意义非凡的贡献。
汉宣帝刚即位时,早在武帝时期被狠狠收拾了一番的匈奴又死灰复燃,开始闹事。公元前72年,汉宣帝联合乌孙一起打击匈奴,汉发兵铁骑十六万余,分五路攻打匈奴,这不仅是武帝以来最大规模的一次出征,更是两汉四百年最大规模的一次对外军事活动,这也从侧面反映出当时的大汉政府国库充盈。同时,汉宣帝派遣校尉常惠前往乌孙,节制乌孙骑兵五万余,与汉军东西并进,形成一个巨大的钳形攻势,夹击匈奴。
匈奴之前被汉军打怕了,一听汉军进攻就惊惶逃跑,跑到西边正好又遇到汉军的联盟乌孙大军。一场激战后匈奴大败而归,常惠因此封为长罗侯。匈奴越想越觉得没面子,第二年冬天,再次发动突袭,不过这次不是袭击汉朝,而是选择邻居乌孙作为目标。结果这年下大雪,匈奴军队因为装备不够,光冻死的士兵就有不少,一场大战打下来,生还者还不到十分之一。再加上乌孙、乌桓与丁令乘胜攻击,匈奴此次出击损失惨重,全国损失五分之三的人口,养殖业也遭到重创,损失了一半,国力整体下降。
虽然打走匈奴,但实际问题仍然存在‐‐不知道什么时候匈奴又会起兵侵犯边疆。为了拿下西域这块广袤的土地,汉宣帝想了很多办法。首先,他推行汉武帝时期在西域的屯田策略,即招募士兵前往边塞耕地、生活。屯田的士兵不仅能帮助解决军队的粮食补给问题,还可以成为稳定西域的重要力量。
公元前68年,宣帝派遣侍郎郑吉等人屯田渠犁,备好粮食,准备出兵攻打与匈奴结为联盟的车师国(现新疆吐鲁番一带)。第二年,郑吉成功完成任务,车师国成为汉朝的附属国,郑吉因功升为卫司马,兼任&ldo;护鄯善以西南道使者&rdo;,也就是西域都护的前身。之后的汉朝担任起了&ldo;纠纷调解员&rdo;的职责,成为西域各少数民族之间及内部矛盾的调解人。当乌孙内部发生动乱时,他派长期生活在乌孙、有丰富外交经验的冯缭为使节出使乌孙,帮他们解决内部的矛盾。
公元前64年,匈奴又一次跃跃欲试侵犯汉朝边境。这个匈奴虚闾权渠单于对归附汉朝的车师国一直贼心不死,不顾当时国内民不聊生,数次派兵侵扰车师。汉朝派使者校尉郑吉领兵七千前往车师国救援,没想到居然被匈奴大军围困。消息传到长安,汉宣帝立刻召赵充国进殿商量怎么去救郑吉。
说起赵充国,他原为陇西上邽(今甘肃天水)人,汉武帝时,随贰师将军李广利(李夫人长兄)出击匈奴,率七百壮士突出重围,被武帝拜为中郎,官居车骑将军长史。汉昭帝时,历任大将军(霍光)都尉、中郎将、水衡都尉、后将军,率军击败武都郡氐族的叛乱,并出击匈奴,俘虏西祁王。昭帝死后,赵充国与霍光等尊立汉宣帝,封营平侯。可以说他是老牌大将,非常熟悉匈奴和氐羌的习性。
赵充国认为,守护属国既是大汉作为联盟国的义务,也是既定国策,必须坚决执行。何况车师国土地肥美,又靠近匈奴,一旦被匈奴占领,汉朝也会不得安宁。所以他愿亲自领兵,攻打匈奴右地,这样一来不但可以缓解郑吉被围之急,还能迫使匈奴不再骚扰西域。
可是,本来挺好的计划却遭到了丞相魏相的坚决反对。魏相认为:匈奴已经很久没有侵扰汉朝了,汉朝要是出兵,那就是要对他们赶尽杀绝,是不仁不义。何况车师国只是一个小国,离汉朝又隔了千山万水,一趟出兵没有什么意义,反而会加重老百姓的负担。魏相还表示说,干脆把车师国的屯田兵全都撤回来,把西域全都让给匈奴,让他们在那儿好好过日子,就不会老想着要入侵汉朝了。
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