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第七章要狠抓落实（第1页）

担当不仅是挂在嘴边说说，在心里随意想想，而且要付诸实践、抓好落实，在平常的实践过程中养成一种习惯，才不会觉得是一种负担。如果一个党员干部抓落实中前怕狼后怕虎，畏首畏尾，是抓不好落实、谈不上担当的。抓落实要敢于碰硬、迎难而上，也要因地制宜和创新观念，还要敢于牺牲，不斤斤计较个人得失。怕麻烦者，不抓事，最终误了事，领导批评，群众不满，结果更麻烦；怕碰钉子者，不揽事，结果是事事干不成，事事碰钉子；怕吃亏者，不干事，结果是一事无成吃大亏；怕得罪人者，讨好少数，结果是得罪了多数。当党员干部将担当作为一种习惯的时候，才能尽显风范，有可能真正成为尽责有为的好干部。

★充分认识不抓落实的危害

狠抓落实，是做好一切工作的根本保证。“狠抓落实”，是各地各部门布置任务时经常强调的要求。许多会议、讲话和文件，往往离不开“狠抓落实”这一条。

近年来，各级党委、政府认真贯彻党的路线方针政策，在抓落实方面做了大量的工作，收到了积极的成效，但与党中央的要求和人民群众的期望相比，仍存在不小的差距。在实际工作中，还存在着一些干部不抓落实或抓不好落实的问题。一是“浮”。工作作风漂浮，不深入、不踏实，犹如墙上芦苇、井中葫芦，立不起来，沉不下去。对中央和上级的政策措施、工作要求照抄照搬，不结合实际，不研究问题，文件和讲话中充斥着套话、空话。满足于以会议贯彻会议，以文件落实文件，缺乏深入的调查研究，缺少严格的督促检查。二是“懒”。没有争创一流业绩的劲头，不思进取，不求上进，缺乏敢闯敢干、改革创新的精神，办事拖拉，不讲效率，该抓的事不抓，该管的事不管，该干的事不干。三是“散”。作风涣散，组织纪律性差，随意对待党的路线方针政策，甚至无视其科学性，割裂其完整性，只取所需，为己所用，合意的就执行，不合意的就不执行。四是“粗”。工作粗枝大叶，敷衍了事，抓而不实、抓而不力，满足于“差不多”。五是“怯”。水平低，能力差，一遇问题就束手无策，无所适从。怕字当头，患得患失，一提落实就发怵，碰到问题躲着走。六是“吹”。爱说大话，好放空炮，光打雷不下雨，习惯于坐在屋子里豪言壮语，只有唱功，没有做功。七是“虚”。华而不实，虚报浮夸，摆花架子，搞假招子，追求表面上的轰轰烈烈、热热闹闹，工作没做多少，汇报却头头是道。

对这些问题，人民群众很有意见，也深感忧虑。如果我们不加以反对并及时纠正，任其发展，积弊成疾，就会导致党和国家的方针政策落不到实处，发生政策落空、政令不畅现象；导致一些地方和部门工作停滞不前，错失发展机遇；导致干部作风松散浮夸，损害党群关系；导致一些关系群众切身利益的问题长期得不到解决，甚至引发严重的突发性和群体ing事件，影响改革发展稳定的大局。

落实是主观见之于客观的实践，是人们认识世界、改造世界的过程，它既不会自动完成，也不可能一蹴而就。落实不落实，关系事业成败。狠抓落实，是领导工作的题中应有之义，是领导干部义不容辞的责任。因此，我们必须从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃地提到全党面前。从这样的角度和高度来认识，狠抓落实才有正确的方向和不竭的动力。

★担当的本质是一个实践问题

曾国藩曾说：“天下大事，在局外呐喊议论，总是无益，必须躬自入局、挺膺负责，乃有成事之可冀。”挺就是担当。担当须实干，这是曾国藩人生的深刻总结，也正是担当的内在要求。任何一项工作任务的完成，都是抓落实的结果。如果缺少落实的观念，那么，任何缜密的计划、完善的措施、正确的政策、严格的制度，都只能成为一纸空文；如果缺少落实的观念，任何创新的思路、有效的方法、重要的会议精神，都只是“画饼充饥”；如果缺少落实的观念，任何辉煌的前景、宏伟的蓝图、理想的目标，都只能成为水中月、镜中花。老百姓说得好：“千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是白条。”

老子《道德经·第六十三章》说道：“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”中国人讲：听其言必责其用，观其行必求其功。其实是两个方面的意思，一是强调认识对实践的作用，二是反过来强调实践对认识的检验作用。无论是正过来还是反过去，它所强调的还是一个人要有责任，要有担当，要狠抓落实。担当，要努力办好小事。担当事业应在每一个细微环节上倾尽心力、精益求精。巴西海顺远洋运输公司的“环大西洋”号海轮遇难沉没后，人们通过海轮上遗留下来的记录资料发现，在这场事故中，船上1名船员每个人都只做错了一点点，然而就是每个人的这一点点，酿成了船毁人亡的大错。每个人在小事上多一点担当，悲剧或许就不会发生。细节决定成败，不要忽视小事。担当，要勤勉办好实事。担当既是一种状态和过程，也是一种成效。弄虚作假、哗众取宠、跟风作秀都不会有好的结果。袁隆平大学毕业后，把广阔的土地作为自己的实验室，几十年如一日泡在稻田里，用辛勤的汗水培育出了强优高产杂交水稻，靠勤勉和务实，担当起了解决中国和世界人口粮食问题的空前重任。务实才是真担当。担当，要尽力办好难事。办难事，是检验担当水平的重要标尺。担当难事，倡导的是只为成功找方法，不为困难找借口。

毛泽东同志有一句大家耳熟能详的名言：“抓而不紧，等于不抓。”***总书记在参观《复兴之路》展览时说：“空谈误国，实干兴邦。”落实，首先是一种观念。因此，在新的形势下，完成党的***目标任务，抓好落实工作，领导干部要“言必信，行必果”，坚持今日事今日毕，安排的工作立即办、重要的工作优先办、复杂的工作稳妥办、困难的工作设法办、琐碎的工作抽空办、分内的工作自觉办、想到的工作主动办、所有的工作认真办，做到时时刻刻想到落实，时时刻刻注重落实。说一句是一句，句句算数；干一件成一件，件件落实。

当前，我国改革攻坚仍在继续推进，经济、社会发展中的新矛盾、新问题不少。敢于面对矛盾，善于解决难题，应当成为我们的自觉行动。因此，要在改造客观世界的实践中，不断磨炼自己、改造自己，面对大千世界的诱惑能够稳得住心神，面对各种利益的纠缠能够守得住操守。刘少奇同志在《论共产党员的修养》中指出：“革命者要改造和提高自己，必须参加革命的实践，绝不能离开革命的实践。”孟子讲：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能。”说的也是这个道理。“艰难困苦，玉汝于成”，作为党员干部要经常到基层一线，到条件艰苦的地方，到矛盾多的岗位，在完成急难险重任务中锤炼意志、砥砺品质，在处理复杂矛盾问题中不断提升素质能力、培养担当精神。要注意用好群众路线教育实践活动的成果，引导党员干部以从严从实的精神改进作风，反对假大空、杜绝庸懒散、力戒私奢贪，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

★把担当精神体现在提高执行力上

执行力是一个对终极效果的评价。从哲学的角度来讲，施政其实就是两个方面，一是决策，一是执行。推动经济社会和各项事业科学发展，既要有正确科学的决策，更要有坚强有力的执行。执行力的一大命题就是它是对终极效果的检验，执行力的强弱和我们的工作效果息息相关。执行力的强弱，不仅体现执政能力的高低，决定着发展速度的快慢，同时也决定着发展质量的好坏。执行力强工作就有成效，执行力弱就一事无成。可以说，没有执行力，就没有竞争力；没有执行力，就没有发展。

把工作抓出成效，是最基本的工作要求，考验的是执行力和能力，体现的是事业心和责任感。一项工作布置之后，抓而不紧、不实、不到位，首先反映了责任单位和责任人执行力不强，没有从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，坚决贯彻组织决策部署。同时，能不能把工作抓出成效，对各级干部引领发展的能力是现实的考验，根本上体现了事业心和责任感强不强。把每项工作都抓出成效了，还能有效激发信心和士气，促进干部群众精气神的进一步提振。这些，都充分说明了狠抓落实、提高执行力的重要性。

纵观改革开放以来，我国在政治、经济、文化和科技等方面都取得了令人瞩目的成就，这与政府具有较强执行力是分不开的。有关部门能根据实际情况制定科学决策，各行政部门及其工作人员能认真执行决策，克服改革过程中遇到的各种困难，解决突出矛盾和问题，是推动我国各项事业顺利发展的重要力量。党和国家的政策方针制定出来，应当迅速组织起高层次、高集中度、高敏感性、高执行力的机制，把政策方针落到实处。当前导致执行不力、政令不通的障碍主要集中在三个方面：一是态度问题。在执行落实中应付了事，“不作为”“混日子”，安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟，得过且过，被动执行。推一推，动一动；赶一赶，挪一挪，不推不赶就原地踏步。不求有功，但求无过。二是能力问题。没有发现问题、分析问题、解决问题的能力。执行中唯规定是从，照本宣科，只当“复印机”“传声筒”“二传手”。上级布置跟布置，上级开会跟开会，工作思路不宽、办法不多，缺乏追求卓越、争创一流的精神。三是品德问题。没有大局意识，对党委政府的决策部署抗拒执行或是有选择性地执行，有利可图的就执行，无利可图的就不执行，合意的就执行，不合意的就不执行。以小团体利益为出发点，凡事把单位和部门利益放在第一位，无视整体发展大局。以个人利益为取舍，用心营私，于己有益的“抢滩登陆”，于己无益的“高高挂起”。

执行力是决定事业发展成败之关键。结合中国国情，行政体制改革至今，战略目标是明确的，但执行力不强的问题就成为了政府当前改革与发展中的“软肋”。所以，我们大力加强政府部门的执行力，不能将政策只停留在文件上。要提高执行力，关键是要坚持做好四点：一是岗位职责激发执行力。为政之要，重在履职。要深化机制改革，设岗定责，科学界定和细化每个部门与岗位的工作职责，以权责相称为原则，建立责任目标管理制，做到责任到人。领导干部必须树立勇担重责、敢为人先的精神，在自己的岗位上尽职尽责，最大限度地执行上级决策，任何时候都不能用任何借口来为自己执行不力作开脱或搪塞。坚决克服不思进取、得过且过的心态，发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，从小事做起，从点滴做起。一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件，积小胜为大胜，养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯。做到强化时间观念和效率意识，弘扬“立即行动、马上就办”的工作理念，养成雷厉风行、干净利落的良好习惯。敢于突破思维定势和传统经验的束缚，不断寻求新的思路和方法，使执行的力度更大、速度更快、效果更好。二是学习思考提高执行力。“工欲善其事，必先利其器”，执行力包括执行任务所需的知识和技能，要靠学习和思考来不断提升。对于一项具体工作，从全局的角度去思考，就会站得高、看得远、想得深；从职责范围的角度去思考，就会把工作把握得更全面、更周到；从一件事的全过程去思考，就会把正在做的事做得更有条理、更有章法。三是真抓实干体现执行力。“空谈误国，实干兴邦”，在执行过程中要切实做到真抓实干，一抓到底，体现办事的速度和力度。既要学会抓重点工作，克难求进，确保整体工作有主有次、有声有色、有条不紊地推进，也要重视抓基础工作。善于从大处着眼，又要能够从小处入手，把每项工作都细化为一个个看得见、摸得着、能量化、可操作、合标准的具体环节，真正把上级的决策落到实处。四是监督奖惩检验执行力。建立健全执行的责任、考评、问责等机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，把落实执行情况作为干部立功受奖、提拔使用和单位评先评优的重要依据。对有令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避等行为，追究其责任。对因执行不力，贻误工作、贻误发展的要追究责任。正确引导各级领导干部常怀敬畏之心，绷紧执行这根弦，自觉养成严格执行和认真落实的良好习惯，使每个单位、每个领导干部都树立“无功即是过”的理念，以为人民服务的宗旨、以拼搏开拓的精神、以扎实的工作和良好的形象，赢得群众的信任。

★言出必行才是有担当

“言出必行，行之必果”是中国人一贯的传统美德。小的时候，家里的长辈们就会教育孩子们，做事情要说到做到、言出必行、一字千钧，千万不要出尔反尔、言而无信。

人们普遍认为，春秋战国虽然是中国政治和社会十分**的年代，但是当时的社会根基——精神道德还是十分高尚的。春秋战国社会处于大变革大动荡时期，各诸侯国为富国强兵，纷纷招贤纳士。经济上，铁器牛耕推广，生产力提高，社会经济发展，提供物质条件。在科技上，天文学、医学等科技取得较大进步。在文化上，私学兴起，形成许多学者和思想流派。人们有着普遍的自由，能够任意发表自己的言论和思想，所以才形成了“百家争鸣”。据《汉书·艺文志》的记载，数得上名字的一共有189家，44篇著作。其后的《隋书·经籍志》《四库全书总目》等书记载“诸子百家”实有上千家。但流传较广、影响较大、较为著名的不过几十家而已。就是在那个纷乱的年代里，社会里的成年男子，即匹夫之间的约定都不失信于对方，保证了乡土社会伦理的正常维持与运转。正所谓：匹夫约言，尚不失信。

齐桓公是春秋五霸之首，公元前685至前64年在位，是春秋时代齐国第十五位国君，姜姓，吕氏，名小白。是姜太公吕尚的第十二代孙，齐僖公禄甫的三儿子，其母为卫国人。在齐僖公长子齐襄公和其侄子公孙无知相继死于内乱后，公子小白在与公子纠争位的过程中取得成功，成为国君。齐桓公拜管仲为相，君臣同心同德，励精图治，对内整顿朝政，厉行改革，对外尊王攘夷，存亡续绝。这一时期，起用了一批各有所长、尽忠职守的出色人才，其中最具代表性的便是“桓管五杰”。齐桓公言出必行，即便是称霸之后也是如此。

桓公五年（前681年），齐国攻打鲁国，鲁国失败，鲁庄公请求割让城池平息战争，齐桓公答应了，并与鲁庄公约定在柯地会盟。同时，桓公以周王之命通告宋、鲁、陈、蔡、卫、郑、曹、邾诸国，约他们在三月朔日参加这一会盟。鲁庄公前往会盟时问：“谁愿和我同去？”将军曹沫请求一同前往。鲁庄公说：“你三次都败给齐军，不怕齐人笑话？”曹沫说：“我去了就会一雪前耻。”鲁庄公说：“如何雪耻？”曹沫说：“您不用担心，到时就知道了。”庄公说：“我去参加这次会盟，就如同再败了一次，如果能一雪前耻，我听你的！”于是，庄公便带曹沫一同参加会盟。

这次会盟隆重而庄严，盟坛高筑，两边大旗招展，士兵把守两侧，十分威武，齐桓公和管仲端坐在盟坛上。会盟规定，只许鲁庄公一人登坛，其余随员在坛下等候。鲁庄公来到会场，曹沫戴盔披甲手提短剑紧跟鲁庄公身后，正要走入盟坛时，侍从告诉曹沫只能在坛下等候，曹沫瞪大眼睛怒目而视，吓得侍从后退几步，于是鲁庄公与曹沫顺阶入坛。鲁庄公与齐桓公经过谈判，正准备歃血为盟，这时，曹沫突然拔剑而起，左手抓住齐桓公的衣袖，右手持短剑直逼齐桓公。顿时齐桓公被吓得目瞪口呆。管仲忙插进齐桓公与曹沫中间，用身体保护住齐桓公，问：“将军要干什么？”曹沫说：“齐强鲁弱，你们出兵侵略鲁国，实在是欺人太甚。现在鲁国城破墙毁，你说应该怎么办？”齐桓公见形势不妙，急忙说：“大夫且慢，你说怎样就怎样！”曹沫说：“那么请你归还被侵略的城池！”齐桓公连忙答应，说：“寡人马上与你立誓。”并向天指日发誓决不反悔，也不追究曹沫劫盟之罪。曹沫收剑，微笑自如，遂签订盟约。会盟结束，鲁国君臣胜利回国。

齐国许多大臣愤愤不平，要求桓公毁约，桓公说：“寡人已经向曹沫许诺了！普通人许诺尚且能兑现，何况我这个一国之君呢？”后来，齐桓公把汶阳之地还给了鲁国。这非但没有削弱齐国的地位，诸侯看见齐国这样讲信用，言出必行，于是都信任齐国，依附于齐国。齐国也一直稳稳地占据着春秋霸主的地位。

人无诚信不立，家无诚信不和，业无诚信不旺，国无诚信不稳。诚信作为一种为政之道，自古被视为治国安邦的法则，为历代统治者所重视。政令信则国强，政令不信则国弱。先秦时期，商鞅为了变法而立木取信；三国时期，曹操为了令行禁止，而挥剑割发；隋文帝为了取信于民，严惩恶子，感召天下。相反，周幽王为博取宠妃褒姒一笑，演出烽火戏诸侯的闹剧，结果失信丧国，背负千载骂名。实践证明，言行一致是立国之本、执政之基。言行不一，轻则误事误人，重则误党误国。列宁曾经说过：“吹牛撒谎是道义上的灭亡，它势必走向政治上的灭亡。”一个政党，如果不坚持言行一致，黑白颠倒，假大空横行，终究会被历史和人民抛弃。原苏共中央政治局委员利加乔夫曾沉痛地反思说：“那时党内、社会上普遍养成说的是一套，做的是另一套的风气，这是造成苏共离心倾向发展的一个重要原因。”

新中国成立不久，有人曾问开国上将张爱萍将军，共产党与国民党有什么不同，张将军掷地有声地回答：“一是纲领不同；二是共产党言行一致。”历史和实践反复证明，没有言行一致的作风，背离言行一致的要求，不仅党内信任不能建立，铁的纪律不能执行，还将导致群众对党员干部产生怀疑，人心涣散，最终将会严重影响党长期执政的基础。信用不仅是一种品行，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种品德。现实生活中，一个言行一致、说到做到的领导干部，在群众中就能一呼百应，相反，那些“台上一套，台下一套”的领导干部，往往是讲话没人信，做人没人服，干事没人跟。一些善于投机钻营、弄虚作假的人，能够骗得一时信任，达到短期目的，获取眼前利益，但迟早会被组织识破，遭大家唾弃。成克杰曾在人前说“想想还有人民没有解决温饱问题，我这个当主席的连觉也睡不着”，在人后却贪财好色、寡廉鲜耻。深圳市原市长许宗衡在会上表态“不留败笔，不留遗憾，不留骂名”，对圈内人却说“我在会上讲的是说给别人听的，咱们该怎么干还怎么干”。这种表里不一、说一套做一套的行径，最终使他们身败名裂。只有做本色人、讲真心话、办实在事，才会赢得他人信任。只有守信于己、忠诚于党、取信于民，才能走得更远更好。

百年灵（breitling）是一家瑞士钟表企业，创建于1884年，是生产款式新颖独特、耐用的多用途手表的翘首。公司开始主要是生产怀表等计时器，1914年开始为军队生产带计秒和夜光的手表，1969年，百年灵发明了自动上条计时机芯，成为自动计时腕表的始祖。作为一家有10年历史的老店，百年灵强调信誉和承诺。“在百年灵，我们不会将过去的成就挂在嘴边，但是我们会言出必行，只要是做出的决定就一定会收获结果，我们只谈切实可行的事情。”百年灵的副总裁让·保罗·吉拉尔丹如是说。正是这种对质量精益求精的追求和承诺才使得百年灵能够获得cosc（瑞士官方天文台）的认证。自1999年开始，百年灵几乎所有的手表都获得了cosc认证。在cosc机芯认证方面，百年灵排名第三，仅次于劳力士和欧米茄。196年，百年灵航空计时宇航员飞行腕表首次出现在斯科特·卡朋特的手腕上，经历了首次零重力飞行之旅，成为世界上第一枚遨游太空的计时腕表。

★担当要注意结果导向

“结果导向”是iso质量管理体系、绩效管理理论中的基本概念和核心思想之一，即强调经营、管理和工作的结果（主要是经济与社会效益和客户满意度）。“结果导向”的观点认为，经营管理和日常工作中表现出来的能力、态度均要符合结果的要求，否则没有价值和意义。领导干部在担当的过程中也要注重结果导向。“结果”是考查领导干部工作实效的重要方面，是考查领导干部能否担当、是否担当的重要指标。

有这样一个寓言故事。一头理想主义的猪和一头结果导向的猪，分别创业组建了房地产公司。理想主义的猪一向追求完美，他想，企业做大，首先必须有一套先进的企业管理制度。有了这些先进的管理模式，只要能够有效管理和合理评估每只理想主义的猪的工作，在一个完善的管理团队中，所有这些理想主义的猪各司其职，就可以推动企业朝着既定的目标迈进。

结果导向的猪做事一向实际，他想，企业最终要靠业绩说话，而良好的业绩首先必须有良好的销售。于是他通过分析客户需求建造并且销售房子，又通过销售结果分析客户需求的变化。他也设立了一套很好的激励制度，重奖当月为销售作出重大贡献的结果导向的猪。一年过去了，双方比较创业的结果，理想主义的猪居然不如结果导向的猪的一半。

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