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云州的快速发展给京都造成不小的压力。
国都的地位,本来就是京都从云州口里硬夺下来的。
若是京都各方面发展都不如云州,等南下一统后,陛下该不会想迁都吧?
基于这隐秘的考量,当顾南夕决定,逐步将云州新政套到整个大云朝时,几乎没有遇到任何阻力。
顾南夕的第一刀就是砍向文官,大周朝的那种,军政不分,由文官统治武官的情况,已经用血一样的事实证明是错误的。
所以,军政必须分离!对于军队的最高指挥权,自然是要掌握在顾南夕自己手里。
但云州新政的最高层级只是到州郡一级,直接套到现在的大云朝,并不够用。
顾南夕分析历朝历代的制度优点和缺陷后,结合自身实际情况,为大云朝量身打造打造了一套专属制度。
在中央,废除“二府三司”,设立“三省一院一司。
三省:中书省,门下省,尚书省。
中书省:负责决策。恢复唐初实权宰相制度,但丞相名额由左右两相增加为七名丞相,为最高行政长官,总领全国政务,拥有决策建议权和部分执行权。
丞相由皇帝亲信重臣担任,对皇帝直接负责,避免大周“政出多门、相互掣肘”的弊端。下设六部(吏、户、礼、兵、刑、工),负责具体执行。
目前已定的丞相有崔三论,其余待定。
门下省:负责审议,强化审议封驳权。负责审核中书省拟定的诏令、政策,认为不妥驳回,形成对中书省的制衡。同时负责监察中央官员风纪。长官为侍中。
侍中这个位置是打算留给宋知州的。等宋知州在相州多历练几年,再提拔至门下省。
尚书省:主要负责协调六部执行具体事务、管理全国档案文书。长官为由丞相兼任。
一院:枢密院
枢密院:独立于三省之外,直属皇帝。掌全国军务,例如军队调动、将领任免、边防、马政、武库,但不直接统兵。长官为枢密使,与兵部职责明确划分,兵部负责武官铨选、仪仗、后勤等行政。
一司:审计司。
审计司:新设独立机构,负责财政监督,直属皇帝。整合原“三司”的部分审计职能,负责独立审计中央各部、地方州府的财政收支、军费使用、重大项目开销,直接向皇帝报告。长官为审计使。剥夺户部审计权,使其专注户口、赋税、仓储等管理。
这一套组合拳下来,让缩在长江以南的大周朝廷目瞪口呆。
“权责清晰,相互制衡,效率优先,皇权至上。”佟太师为大云的这次中央改革,做总结。
他唏嘘了很久。
原以为顾南夕太过于重情,重感情,做不了一个好皇帝,却没想到,她对政治的敏感度如此之高。
佟太师苦笑,难道真的有生而知之的人?有人天生就是做皇帝的料?
如果顾南夕知道他的感慨,肯定会告诉他,这一切都是因为自己站在巨人的肩膀上,有几千年的历史经验供她参考!
但大云朝的改革,并不只限于此。
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