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第1602回 从流到留（第1页）

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（）“同时，一个外来资本主导的农村也无法吸引农民留下来，尽管外来资本可能会创造一些就业机会，但是一旦外来资本成为主导力量，农民就在农村也成为外来资本家的打工者，因而完全失去了留在农村的意义。

在我们的愿景中，农民首先要有收入满足其需求，从而使农民有体面的生活。这就需要政府有针对性的农业补贴政策、适度扩大农民的经营规模、和增加农民在农村地区的收入渠道。

所谓有针对性的农业补贴政策，就是要使从事种植业的农民能够从种植业中受益，使他们的收入能够达到社会平均水平。

适度扩大规模，就是要使农民可以充分利用家庭劳动力，同时又无需依靠雇工经营。鼓励在农村建立与农业相关的一些小型企业，延长生产链，增加农民收入。

其次，在农村地区要有与之相适应的公共服务。比如教育是一个地区的灵魂，农村不可没有学校。我们要对农村树立一个正确的概念，那就是农村不是单纯生产粮食的车间，而应该是一个小社会，能够满足居民的各种需求。

也许简单的计算人均投入，由于农村居住分散，所以公共服务的成本更高，但是降低公共服务的成本不应成为城镇化的理由，农村和城市是不可以相互替代的，不能说为了省钱就把农村人全搬到城市集中起来，只能想法子把农村公共服务设施的建设合理化、科学化。

第三，要给农村人树立一种自信，农村和城市是两种不同的生产和生活方式，是共存共生的，农村并不是落后的代名词，如果说目前农村的发展比城市滞后，那是政府在发展中对农村关注不足所导致的，或者说恰恰是在发展中出了问题，就比如我在调研当中遇到的现实，就是我们的干部错误的理解了城镇化的意义导致的。事实上在我看来，只要找准方法，农村具有同样的发展前景。

第四，也许是最重要的一点，就是农村要有农民自己的组织。请领导们留意一下，我这里说的组织并不是咱们现有的村党支部和村委会，而是类似工人成立的工会一样的自发组织，农民组织一定是农村内生的，农民对组织具有掌控的能力，农民的需求可以在组织内得到满足，农民掌控的组织可以在遇到上层错误决策的时候勇于辩驳。

如果能形成这样一种农村的格局，是不是就会有农民可以选择留在农村了呢？有了留在农村的农民，才能讨论农业问题，如果没有了农民，也就没有了饭碗，即使保住了农耕地，也不能解决粮食安全问题。所以，农村的政策要从关注“流”转为关注“留”，农村问题的关键就在“流”“留”之间。”

赵慎三详细解释完自己的法子，最后总结道“我研究出的新法子说穿了也不稀奇，名字就叫《从流到留，论农村政策转型》，可行性论文也附在文件袋里，等下领导们可以详细看一看。”

“我们自然会看，你先说说你有几成把握把你的可行性报告变成现实。”姚省长满脸赞赏的说道。

赵慎三信心满满的说道“只要我在推行过程中有省领导的肯定跟支持，我就有百分之百的把握能够成功。

而且我还有一个尚在思考中的想法，那就是把几百万的外来人口也收纳进农业工作当中去，在外流农民没有回来之前，奖励他们到农村租种土地，干得好的，政府可以酌情帮他们解决户口分给土地。

这会从根子上刺激外流农民的危机感，让他们觉得如果不回来，也许家里的土地就被别人占走了，肯定会促使他们很快的赶回来，这时候再加上我的改善措施，一定能够成功的留下他们的。本土劳动力稳定后，外来人口的安置我也有进一步的举措，到时候再揭晓谜底吧。”

“你这个小赵啊，还真是够有胆子的！”李部长听的很专注，到此时放满脸震撼的开口说道“首先，你搞出一个能够跟村党支部以及村委会并驾齐驱的村民自发组织，这个想法就够惊世骇俗了，这不是等于把对农村的决策权从组织手里分化出去了吗？

我能够想象，你在推行过程中，那些乡镇一级的干部们会多么极力反抗，这等于你给他们头上带了一个紧箍咒啊！”

金省长也赞同李部长的说法，李部长接着说道“这也就罢了，你还用发放户籍这样的法子，来安置外来流动人口替代本土劳动力从事农业劳动，从而刺激本土农民的危机感。

但是，如果本土农民回来了，你已经把土地分给了新安置户籍的新农民，土地就那么些，你怎么处理双方的争执？这更是一个容易激化矛盾的点子，虽然你说你有化解的方法，但你不说明之前，我依旧觉得这个点子可以叫馊点子。”

姚省长大笑起来“小子，听出来了吧，专家都坐在这里，玩儿神秘想蒙混过关是不可能的，还是乖乖说出来你的解决方法吧。”

赵慎三有些尴尬，挠挠头发说道“农民组织问题好解决，我已经研究了很多类似的并列组织，比如一个小区的物业公司跟业主委员会之间，就能够通过双方都能接受的利益链条达到和谐共处的目的。

农民更加好办，村两委原本就是农民中产生的，农民社会组织的构成也是农民，他们的利益链条更加单一，我相信我有法子让乡镇干部热情十足的去推进这项工作。”

李部长笑道“这样说我就理解了，得，这一条算你过关，那么安置新农民的问题呢？”

赵慎三满脸无奈的说道“人家想藏一个杀手锏到时候一鸣惊人，你们都不给机会……”

三个领导都大笑起来，却谁都没说算了不听了，让赵慎三可以留住秘密当杀手锏，还都露出了很得意的表情，等着听他的锦囊妙计。（小燕文学WwW.XiaoYanwenXue.CoM）

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