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第一六八章 决议（第1页）

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www..lā政府成立、军队的名称也定下来，临时执行委员会才开始宣布其他的决议事项一］］］〕>〉z先是提高工程人员的待遇，此前工程人员的工积分一率增加5的补贴积分，而在此后，工程人员的工积分将获得3o的补贴积分

同时在天津农村建立“村-乡”的基层行政体系，并且按照李松晨的提议，在农村施行土地分配以及税收制度，村-乡行政官员将在此前的工程人员优先录用，但需要参加农业部的培训才能上任而且以后在穿越集团內部，提拔任用官员，除技术性较强的岗位之外，将优先考虑任用有基层工级经的人员

这些决议都是来自李松晨的提议，原来李松晨的提议，引起了临时执行委员会的高度重视，让五名常任委员意识到，在目前的穿越集团，有相当部份人受旧时空的穿越影响较大，以为穿越是一件很轻松的事情，只想坐享其成，贪图享乐，但却不愿辛苦工，好逸恶劳，由其是不愿在基层艰苦环境下工

这种现像自然是必须加以制止，否则对整个穿越集团的展大为不利，必须要在穿越者们间大力提畅吃苦耐劳的精神，不过干辛苦，自然是要提高待遇，另外绝大部份的穿越者都缺少行政管理经验，因此在基层工，不仅可以培养穿越者们吃苦耐劳的精神，同时还能积累行政管理经验，一举两得，于是在基层工的经验十分重要

接着临时执行委员会又决定，成立由穿越集团控制的央银行，建立穿越集团自己的金融系统，并且行纸质货币

这是财政部的提议，因为做为一个现代的主权国家，必须要有本国政府控制的银行和金融系统，并且掌握本国的货币行权

这个时候，世界主要的国家都是以纸币为主要的流通货币，而在国，仍然是以白银为主要货币，铜钱为辅助货币，即大宗商品，政府层面使用白银，而在民间，小额的商品交易则是使用铜钱虽然这时国也出现了银币，但并没有普及

但国白银的货币价值并不是以规定的数额，而是以自身的重量计算由于不同种类的白银的含量不同，因此在流通的过程出现了平库银、足银、碎银、酒糟银等，甚致连银质的器物也可以当货币使用，这就造成了极大的货币混乱而铜钱的情况要稍好一些，但铜钱只是做为辅助货币，而且价值较小，无法起来平衡稳定货币价值的用，另外，无论是白银还是铜，本身都是重要的工业金属，做为流通货币，显然是巨大的浪废只有行纸币才是最好的决定办法

而在穿越者们都是习惯于使用纸币，对行纸币都十分赞同不过行货币，由其是纸质货币，并不是把纸币印出来给民众就能够使用的，这不仅要有国家信用做保障，而且还要有足够的金属货币做为本金保证，在这个时代，世界己进入金本位时代，也有少数国家还是施行银本位，或是金银双本位，因此各国行的纸币都是以本国的黄金或白银贮备为本金的

好在这通过前几次战斗，现在穿越集团己有6oo余万两白银，一万多两黄金，有了一定的金属货币的贮备量，因此初步俱备了行纸币的条件

但穿越集团毕竞上岸的时间太短，目前还并不俱备国家信用的保障力，另外穿越集团控制的地区有限，因此纸币行以后，目前只有穿越者的內部流通使用，等攻占了山东以后，在占领区内逐渐推行使用纸币，并慢慢取代白银，成为流通货币

而除了成立银行之外，临时执行委员会还决定在财政部下，设立工商司、税务司、海关司三个管理机构负责管理天津地区的商业经营、海关、商业税收等

现在天津的军事威胁己大减，可以着手恢复天津的经济尽管这时天津租界的各外商铺都开业了，但天津的对外流通却还没有恢复，仍然是无济于事，这段时间以来，外商人都受到不小的损失而时间长了，他们见这伙海外华人似乎还好说话，并不像义和团那样不讲道理，逢洋必反，于是不断有外商人来向穿越者请愿，希望能够解除天津的封锁，恢复海运流通

而对穿越者来说，现在急需要稳定的收入来源，尽管己经确立了农村的税收制度，但农业税只有季节性的，要等到第二年的秋收才能收取农业税而且天津本身就是一个外贸经济达，商业繁荣的地区，因此既然要恢复天津的经济，那么收取海关税、商业税，自然也是顺理成章的事情

另外，这个时候国的海关全部都被外国人把持，当然，外国人管理国海关，并非完全一无事外，一来外国有丰富的近现代海关的管理经验，这一点确实比清廷强得多；二来由于外国人在国的地位然，因此海关并没有受到清廷官场的腐朽陋习影响，办事效率远高于清廷的其他机构，因此外国人管理国海关之后，每年可以给清廷带来3ooo万两白银左右的海关收入，大约占清廷财政收入的三分之一，成为清廷财政收入的重要一部份

但外国人管理国海关的后果同样严重，造成国海关的税率制定不能自主，对国外的商品收税极低，平均关税只有5，而且国外商品在交納了关税之后，进入国内地流通，不用在交纳其他任何税务这不仅大大降底了政府的财政收入，而且造成外国商品以价格优势大量冲斥国的市场，而不利于保护民族工商业的展因此穿越者们也必须要重新制定海关和税收的税率

当然，税率并不是定得越高越好，因为现在天津的经济，绝大部份都是由外国的商人、企业支撑，如果税率定得过高，容易引外国资产大量从天津撤离，这对天津的经济可是相当大的打击，因此怎样的税率才算是合理，这个尺度要捏拿好，还需要认真的研究

而临时执行委员会也要求财政部不仅要尽快组建这个部门的架构，而且还要尽快拿出执行方案来讨论

最后一个决议是计划建立的属于穿越集团的实体产业

现在的穿越集团还不能完全算是一个标准意义上的国家或政府组织，而更像是一个半官半商的结合体就像目前穿越集团建立的唯一一个实体产业制衣厂，完全是采用的计划供应制度，而不是商业运行模式也就是由穿越集团向制衣厂下达任务计划，并且拔给必要的资金，而制衣厂只负责组织生产，然后将产品按时的交给穿越集团，不用考虑收入、利润，而且除了购买原材料、工俱，给员工工资、維持运行费用以外，不存在任何商品交易

这种运行模式，连计划经济都算不上，因为只有计划，根本没有任何经济行为当然，在穿越集团目前的情况，这种高度计划的运行体制还是可行的，一来是制衣厂本身就是为穿越集团服务的；二来是制衣厂现在的生产能力也只能供应穿越集团的需求，没有余力生产便多的产品做为商品流通

不过从长远来说，目前穿越集团不仅有大量的各种物资需求，而且还需要更多的实体产业，仅有一个制衣厂是远远不够的，另外也不可能一直使用计划供应制度，至少也要使用计划经济体制，而最终还是要回归到以市场为主导的商业运营模式上来，

而各部门提议的实体产业也是五花门，各种各样都有，而经过了五名常务委员综合各方面的意见之后，决定第一批建立的实体产业是印刷厂、玻璃厂、木工厂、水泥厂、砖瓦厂、制铁厂和船舶修理厂而一些呼声较高的实体产业，如冶金厂、钢铁厂、化工厂、造船厂等，则都被否决掉了

天津地区缺乏足够的矿产资源，并不适合建立展大型重工业项目，而印刷厂、玻璃厂、木工厂、水泥厂、砖瓦厂要么是生产民用产品，要么是基础建设的配套工厂，其实这些工厂现在天津都有，但一来是产量太小，还不够满足穿越集团的需求；二来是这些工厂生产的产品都是天津地区需要的物资，技术水平并不高、规模也可大可小，前期的投入也不高可以先小规模投产，然后慢慢扩大，非常适合目前穿越集团的情况

制铁厂是这些实业技术含量较高的，不过制铁厂的主要职能是制造日用的铁制产品，如铁锅、铲孑、菜刀、剪子以及各种农俱用品等对资源的要求要高一些，因为制造这些物品需要大量的铁

而在前面的战斗，穿越集团缴获了大量的武器，其还有大量的废枪废炮，当然现在都成了废铁，加起来过了ooo吨而就算是这些废铁再回炉另造，也不能再用来制造枪炮武器，但制造曰常的铁制日常用品，还是不错的可以节约大量的资源

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