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第三十一章【讨论】

管委会党组成员除了纪委*宁夏外，全部出席。

金杨为双方做了简单介绍。

田雯琦不在，会务是卢波和黎莉。丁香副主任做会议记录，她的外貌风姿惹得工作组一行不由多看了几眼。

矿山经济开发区领导层的就座排名很有讲究。南飞作为正厅级的领导，党委*，他的座位正对着发改委工作组许司长，是理所当然的矿山开发区老大。

金杨和艾慕国分坐南飞左右，接下来一致排开的是丁来顺，负责安监的副主任乐意，分管煤矿生产的张益盟副主任，副主任兼总工程师牛子犊以及工会主席朱爱君。

排名对于官员的实际意义在于：有好处的时候，排名在前的人先享受，排名在后的人后享受；有难题的时候，则是排名在后的人先遭遇，排名在后的人后遭遇。

有难题的时候，排名在后的人先说；有荣誉的时候，排名在前的人先上。政府组阁者的水平就体现在这方面，领导者的高明似乎就是善于充分运用排名手段。当别人把不好的话说尽了，领导者总是做总结，当好说的话要说的时候，聪明的领导是不会让排名在后面的人去说的。

当然，南飞依旧一副笑菩萨的面孔。虽然他排名第一，理应享受第一建议权，但他一贯的工作作风便是“打酱油”，即便担任地市级领导时，也从不主动参和敏感和关键事件，凡是经济上有可能说不明白的，决策中容易惹麻烦的事，他能躲多远躲多远。

初看他貌似丧失了决策权和拍板权，但时间和实践告诉他，打酱油绝对比冲动冒进要稳妥，固然没有或者很少功劳，但一旦出了问题，他完全可以撇在一边；出了成绩，主要政绩是主事人的，但作为领导团队，他也多少有份。

因此，这些年下来，他的仕途之路虽然走得缓慢但不曲折，在任何领导心里，他都是“可靠”的代名词。比如成立白浪矿山经济开发区，省委省政府一致选择他来担任“调节器”。

改变不了现实，就得服从于现实，这是南飞信奉的人生哲学。他自认为对金杨已经“仁至义尽”，也曾动过心思，陪他“赌”一把，但金杨比他接触过的任何官员都要“冒进”，他一向认为，既然进入了官场，就得有忍辱负重的精神，而忍辱负重是为了承担更大的责任。而金杨，正好缺乏这点。永远是那么地锋芒毕露。他觉得和他搭班子，很危险！

南飞做了简单的开场白后，金杨起身发言。

他的发言很独特，独特到令习惯开会泛迷糊的发改委各专家都打起了精神，竖起了耳朵。

“开发区的改革令我想起了《晏子春秋?外篇第七》中一段关于晏子改规则的故事。故事说，齐景公派晏子去东阿当领导，在晏子领导东阿的第三年，齐景公把他召回来训斥了一顿。齐景公说：“我还以为你挺有本事呢，派你去治理东阿。现在你竟把东阿给我搞乱了。你回去好好反省反省吧，寡人要狠狠处理你。”晏子的态度极好，立刻表示改正，他说：“请允许我改弦更张，换一个办法治理东阿。如果三年治理不好，我情愿以死谢罪。”齐景公同意了。

“第二年，在晏子上来汇报税收工作的时候，齐景公迎上前去，祝贺道：“好极了！你治理东阿很有成绩嘛！””

“晏子回答说：“从前我治理东阿，后门全部关死，贿赂根本就没有。池塘里的鱼都造福穷人了。那时候老百姓没有挨饿的，而您反而要治我的罪。后来我治理东阿，大走后门，大行贿赂，加重老百姓的税赋，搜刮来的财富不入国库，都孝敬您左右的人了。池塘里的鱼，也都入于权贵之家。现在东阿的老百姓有一半在挨饿，您反而迎上来祝贺我。我这人傻，治理不了东阿。请您准许我退休，给贤能的人让位。”说着连连磕头，请求退职还乡。齐景公听了，从座位上走下来道歉说：“请你一定勉力治理东阿。东阿是你的东阿，我不再干涉了。””

南飞微微皱了皱眉。

丁来顺第一次用正眼看金杨。他很奇怪金杨怎么能走到如今的位置上，领导们都瞎了眼睛？他这性格，会害死多少人。

开会前不久，他接到丁来发的电话，说已经把大飞安全送上飞机。他一直悬在半空的心便松了一半。昨天深夜，他和*局政委杨德刚通过电话，金杨在*局的一些列讲话和内容他掌握得一清二楚。他从来不相信有任何个人能斗得过组织，特别是李标那群下三滥，政府只所以一直没有动他，一来是政府没有下决心，二来是李标背后有白浪县委*齐斌撑腰，而齐斌的背后是广汉市委纪委*肖复水。

当初李标以强取豪夺的手段获得一个村煤矿的开采权后，被村民集体告发，时任白浪县县长的齐斌“知会”了李标，李标很“懂事”地连夜奉上三十万元酬金。从那时起，李标开始接触政界。

后来村民和李标成立的护矿队发生斗殴，死伤数人，事情被桶到广汉市纪委*肖复水的耳中。齐斌由此被“双规”。专案组介入对李标的调查。

经高人指点，齐斌和李标决定向肖行贿，最后成功获得肖复水的支持。肖复水就此成了李标身后最大的保护伞。此后，李标每月给肖送去数十万元的“保护费”，肖复水的儿子在*留学费用也由李标支付。李标甚至为肖提供了一名情妇，安排在他的矿上工作，给她买房，每月发放不菲的“薪水”。肖复水每个周末会来他的“行宫”秘会情妇，后来，他不但成了李标的保护伞，而且也以其密友的面目出现。

至此，在白浪矿区，李标是逢矿必入股。若有不从，曾就祭出“黑白”两道的狠毒手段，手下阻拦矿区开工，市里县里以各种行政命令刁难，直到对方屈服给钱或者干股为止。

丁来顺一向反感李标这种人渣，但真遇上点什么棘手的事情时，还非依靠李标这种人不可。于是，这种事情他也就睁只眼闭只眼。

但是他有种预感，李标的大限到了，上头也许要动真格了。其实当初杨德刚的局长被罢黜后，他就和亲信以及儿子们打过招呼。

但人算不如天算，丁大飞自以为是的冒险行为，险些给丁家带来灭顶之灾。

好在大飞安全离开，只要再给他一段时间安排，把小儿子丁翔飞和老婆孙子孙女运作出国后，他便谁也不怕。

他了无牵挂，大不了鱼死网破。

金杨还在继续讲晏子改规则的故事。

“分析这个故事，我们至少可以发现三个要点。第一，晏子初期不媚上不欺下，实行了一套合乎仁义道德的政策；第二，晏子后期欺下媚上，实行了一套竭泽而渔的政策，这是只做不说的潜规则；第三，合乎仁义道德的政策顶不住巨大的压力，被迫向潜规则转变。这三个要点构成了一个堪称经典的制度变迁模型。读读华夏历史，这类制度变迁总是在人们的眼前晃来晃去。在晏氏转型的前型中，老百姓也要纳税，但是还不至于被剥夺到挨饿的程度。在晏氏转型的后型中，老百姓的赋税大大加重了，一半的人在挨饿，继续下去，恐怕纳税人口将锐减。我们可以把这种关系想象为那条传说中的食物链：“大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米，虾米吃淤泥”。而矿山经济开发区的改革，是为了什么？是为了矿区的百姓，矿区住居的村民。他们是资源的拥有者，却没有享受到资源的最大收益，开矿污染了环境，流失了耕地，每一个废弃的矿井都意味着一个村庄的消失，而最大利益的获得者，煤矿主们拿着巨额收益一走了之。所以，发改委和省领导对这次试点改革非常看重，说句大话，白浪矿山的经济改革是全国的一个标杆，白浪改制成功，全国推行，全国的矿区居民会因此受益；白浪改制失败，这条路也就如晏子改规则一样，被彻底或短暂的堵死。”

说到这里，金杨沉默片刻，再抬起头，掷地有声道：“我们作为矿山的开发者，不能干卸磨杀驴的缺德事，不能置白浪矿区的子子孙孙而不顾，白浪矿企将来可以走，可以到外地开发新的矿山，可以搞其它产业，但这里的原居民呢？他们面对一片荒芜的土地，怎么办？同志们！我们必须改革。生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。长期以来，党和政府十分重视生态建设与环境保护，将其作为一项基本国策。国家发改委正在实施的试点改革，更是把加强生态环境建设作为重要措施。我们不能只想着多采快挖赚大钱，却不顾及资源的稀缺性、不可再生性，不顾及资源开发过程中可能造成的环境生态损害。如此急功近利，掠夺式地开发利用资源，把自然环境当成可以任意排污的场所，造成的后果就是既影响当地的可持续发展，又直接危害群众健康。创造财富的代价若是牺牲生态环境，得不偿失，这是被无数事实证明的真理，我们不能在同样的问题上重复栽跟头、交学费了。”

“我考虑再三，提出了一个开发区整改计划书，内容涵盖企业改制和生态环境的边开发边治理策略，以及国家矿山公园的立项。”金杨对卢波点了点头，“请把计划书呈送给与会的各位领导专家同志。我们今天就整改议题展开讨论，尽快落实。”

卢波从会议室的角落里站起来，手里拿着几一叠打印文件，一一分发给与会的领导。

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