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第491章 分权与制衡（第2页）

其次是他们没有监察院这样的正式编制和机构，而是要更隐秘地展开工作，因而萧尔称呼他们为“暗影之队”。

当然了暗影之队开展工作时还是常常需要正式的身份，因而这支队伍被安排在近卫军中，正式身份乃是萧尔的贴身侍卫，在近卫军中有正式的传讯、收讯职责，因而可以合法地获取情报。

一旦被人发现他们正在展开地下情报工作，他们也可以利用身份为自己开脱，避免他人的怀疑。

了解到这，萧尔又给他们新的名字暗影侍卫。

暗影侍卫以十花为首领，奥契为副首领，三位称为“卫长”的真正的领头工作者则分别来自于萧尔从百合城带回来的四十名乔尔蒂护卫中的一员，奥契从旋水城（索图塔）人里挑选的最忠于科科姆家的武士，以及一位来自纳瓦特家族的贵族商人。

如今纳瓦特家族的家主与女儿都在玛雅帝国位高权重，因此可以说，这三人都是相当值得萧尔信赖的心腹。

由于萧尔早先就已经在监察院中安排了不少玛雅人，其中就有负责与暗影侍卫暗中对接的内应，这使得暗影侍卫得以轻易地获得监察院的情报，并确实学习到了夜蛇手下的纳瓦人是如何展开地下情报工作的。

暗影侍卫利用身份之便，对中央重臣以及军方重要人物进行暗中监督，甚至能比监察院做得更有效率。

目前暗影侍卫只是发现了一些被监察对象不太好的行为，可能有或不忠的迹象，但掌握情报与证据不足，萧尔便要他们继续小心观察，接下来只需要每半年直接给至高领主萧尔呈上密报即可。

“没错，”萧尔回答说，“你和奥契的工作做得相当好。

“玛雅人是第一次建立这样的帝国，我们建立这样的政府，也大大地改变了传统的统治方式。

“这样情况下问题一定会有很多，而至高领主所掌握的权力是否牢固，是最重要的问题。

“除了监察人员以外，我认为有必要分权制衡的地方，还有军队。

“虽然名义上帝都直接效忠于我，在有战事的情况下，我也可以随时指派和调遣军队，但是和平时期负责全权管理和训练士兵的，是卡尤姆。

“目前卡尤姆的确没有什么私心，对我也可以说有足够的忠诚，是值得信赖的大将军。

“但风险仍然是存在的，任何人在这样的位置上掌握了巨大的兵权，一旦有了私心，都有可能会让帝国蒙受巨大的损失。

“我要巴坎建立北方伊察军的目的，也是为了建立一支独立的军队，以分摊帝国内部的兵权。

“这样一来，即使卡尤姆或别的军政院总管、帝司令恃权谋反，我内可以利用近卫军，外可以利用北方伊察军，来做抗击。”

这个时候，萧尔听见了另一个女声，稍微吓了一跳。

“可是帝的日常管理工作，总得有人来做的嘛。”

转头一看，便看见哈洛娜和纳耶丽已经在后头——也只有她们有权这样靠近萧尔。

“其实我有个想法哦，萧尔，”哈洛娜继续说道，“我向纳耶丽王后陛下讨教过《新知之书》的制作流程还有印刷工场的工序。

“如果把军队建设也看作这样的工作的话，是不是可以把不同的‘工序’交给不同人去做呢？

“这样一来，除非每个‘工序’的掌权者都有意谋反，否则只是其中一人有谋反之心的话，那是不可能调动得了军队的呀！”

听见这样的新奇观点，萧尔似是醍醐灌顶，不自觉地以右拳击左掌。

“对！这是个可行的思路。”萧尔惊呼，“日常训练、武器管理、战略规划、战术指挥、通讯、后勤，这些‘工序’如果拆分出来的话，就能确保有不同的人执掌帝的不同方面。

“任何其中的一个人，都无法单凭自己在一个方面的权力来动兵谋反。”

说到这里，萧尔欣喜不已。

“我们到了雨木城之后，有值得好好做的工作了。”

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