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第三卷 第三十节 奇招迭出（第1页）

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二十多年后在各地招商引资中都成为基本原则的这些观念意识，但放在这个时代却显得那么新颖犀利，这直接针对着政府机关和职能部门的工作作风。

或许平时大家都司空见惯无所谓了，但是如果放大来看，深刻剖析其中根源，无论是林春鸣还是明永昌都能意识到这恐怕真的是日后招商引资中容易成为阻碍的重要因素。

良久，林春鸣才慢慢的道：“正阳，除了设立专业招商引资部门外，你还有什么好的建议，我的意思是针对咱们宛州未来的发展，有什么好的建议？”

“有，开展一次整风教育活动很有必要，树立起为人民服务的宗旨，但我个人认为这不是一场运动就能解决问题，只需要持之以恒的消除这些顽症。”

沙正阳的这个建议在情理之中，但也的确如他所说，这是一项长期工程，短期内难以达到预想目的。

沙正阳沉吟了一下，才提出自己的第二个构想：“如果可以的话，我建议可以搞一个试点，看看是否可以让涉及到招商引资办企业所需要的各种程序通过一个一次性流程的机构来解决，嗯，可以叫政务中心，比如工商、税务、国土、公安、消防、计委、经委等等，凡是在开设企业中需要牵扯到的职能部门，都派一些业务人员在机构里设置窗口，一站式办理，……”

这个构想可谓石破天惊，让林春鸣和明永昌一时间都没有回过神来，难道还能这么做？这行么？

沙正阳也知道这个构想很难被这个时代所接受，事实上政务中心的这种模式要十多年以后才会出现，现在骤然提出来，无疑是一个巨大的冲击波，无论是谁，一时间都难以接受。

“正阳，你这个想法是怎么冒出来的？”明永昌实在忍不住了，这家伙脑瓜子里究竟装了一些什么东西，怎么如此多层出不穷的新鲜玩意儿，而且都是这么让人刺激？

“当时在银台，华峰电器，也是一家合资企业，也就是我那个同学开的，他就向我抱怨，为了把从征地到规建再到工商执照、税务手续等等办下来，哪怕有我们县政府和开发区的一路绿灯甚至帮着跑，前前后后跑了几个月才把章盖完，拿他自己的话来说，油费都跑贵了，如果换一个不熟悉程序的，或者县里没有这么一路绿灯的，那得要多久，投资者得要跑多少趟？或许人家在跑的过程中就懒了心，换地方了呢？”

沙正阳的这个观点实在太出格了，完全超出了林明二人的想象。

把所有职能部门集中在一起搞一个一站式服务，一站通，全部审批过关，听起来的确很过瘾，问题是这涉及到各个职能部门的审批权限，哪有那么容易就给你签批了的？

而且就算是在某个局行内部也还需要走几道程序，谁有权签字，那也一样要分清楚，总不能每天派几个领导在哪里守着签字吧？

“正阳，你这个想法涉及到政府职能部门的权限问题，没那么简单，意图很好，但是恐怕在实施上很难。”林春鸣敏锐的觉察到了这里边的问题，摇摇头。

“林书记，肯定不简单，就像您说的，涉及到权限，谁都想捏在手里，没准儿也还存在着权钱交易的心思呢？”沙正阳笑笑，“咱们政府部门里干部素质参差不齐，有些人不给钱不办事，给钱乱办事，这种情况太多了，实际上这就是一个权力透明化的问题。”

“各个职能部门把自己的权力明晰下来，然后公开透明，让所有人都可以知晓，进而进行监督，不行的过了，那么纪检督察部门就要调查问责，该过的不给过，一样要调查问责，看看这里边是不是有什么猫腻，我想这一步如果能从咱们宛州先走出来，那就不得了，咱们就可以成为改革的先锋，进而造出声势，在吸引外来投资上作为一张王牌。”

沙正阳苦口婆心，他知道如果说设立招商引资局或者投资促进局这一类的专门招商引资单位都还相对容易的话，设立一站式的政务中心就太难了。

尤其是现在连互联网的影儿都还没见着，如果要搞一站式政务中心，也就意味着仍然要按照传统的程序来进行审批。

鉴于不可能每个部门的内设机构都派人在那里，也就意味着需要大大简化每个部门的内批程序，再说直白一点，那就是要放开一些权力约束，而这恰恰是最难的。

捏在手里的权力要丢开，这何其难？想想前世中每一次所谓的改革，废弃不少的审批程序，都会引来官僚机构的强烈反弹，哪怕是从上至下的顶层设计，都一样会遭到强烈反对。

当然人家的反对也会以各种所谓的防范风险、保证安全、程序合法等诸如此类的理由来堂而皇之的提出来，但实际上大家都明白，其实就是不愿意放弃手中的权力。

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