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保罗亲王及他选中的大臣茨维特科维奇和辛卡尔-马科维奇,都是懦弱、怕事而又不得人心的人。根据确切的消息,1940年10月28日,他们同陆军大臣奈迪奇将军曾秘密地计划同意大利联合,以便攻占萨洛尼卡,但是一星期后,他们放弃了这个主张,这一点从奈迪奇的辞职表现出来。德国前任驻贝尔格莱德公使哈塞尔‐‐他16是保罗亲王的好友,又是一个决不会高估塞尔维亚反对派实力的人‐‐于11月到南斯拉夫访问归去后,却在日记中写着:&ldo;保罗亲王的处境非常困难,因为他在塞尔维亚同谁也没有真正的联系。他同克罗地亚人是有联系的, 但问题是,他将来是否能不被他们无情地出卖。&rdo;11月底当德国重新开始施加压力时,保罗只有采取拖延的办法;德国人以萨洛尼卡作钓饵来诱使南斯拉夫加入三国公约的做法,一定会被大多数塞尔维亚人认为可恶而予以拒绝。1941年1月19日,里宾特洛甫在伯格霍夫对齐亚诺承认说,南斯拉夫的公众舆论&ldo;基本上是敌视&rdo;轴心国的,但是他坚信,这种敌对情绪将不会在政治上或军事上有任何具体的表示。
1941年2月间,轴心国继续向南斯拉夫施加压力。
德国人劝诱茨维特科维奇和辛卡尔一马科维奇于2月14日到伯希特斯加登拜会希特勒,可是,连德国元首本人也未能收到预期的效果。与此同时,墨索里尼违背德国人的意愿,自顾自继续同贝尔格莱德谈判下去。2月初。
他似乎已经同意把萨洛尼卡划给南斯拉夫,希望借此给希腊人一个致命的打击。可是,2月22日墨索里尼写信给希特勒,感谢他把德国一南斯拉夫会谈记录给了意大利一份时,却抱怨说,南斯拉夫人的敌对态度是不会改变的,要交萨洛尼卡也只能交给真正友好的南斯拉夫。在这个阶段,南斯拉夫批准了它同匈牙利签订的条约(2月27日在布达佩斯签订),德国人劝意大利人要谨慎小心,三思而行。几天以后,3月4日,也就是说在保加利亚被公开占领之后,保罗亲王秘密地访问希特勒,进行了四小时会谈。亲王和他信任的那两位代表,虽然看来是力量弱的一方,但无可否认,他们却步步为营,表现得极其顽
强。结果,希特勒和里宾特洛甫发现,为了要使南斯拉夫加入三国公约,就不得不接受南斯拉夫人提出的全部条件:对南斯拉夫连同萨洛尼卡在内的边界作出领土保证(这就牺牲了墨索里尼长期渴望的目的);轴心国军队不得通过南斯拉夫领土;南斯拉夫免于负担任何特别军费。
最后一点曾引起意外的争端,里宾特洛甫坚称,这只适用于对希腊的战事,但结果仍是里宾特洛甫被迫让步。至347于南斯拉夫使亚得里亚海非军事化的问题,早已不再提起。不无值得注意的是,那个热烈崇拜轴心国的斯托亚迪诺维奇却在3月19日被匆匆忙忙地逐出南斯拉夫。
3月20日,德国人通知意大利人,新的谈判已告结束,南斯拉夫将要签字了。可是,那天晚上南斯拉夫内阁开会时,却有三个塞尔维亚族的大臣康斯坦蒂诺维奇、布迪萨夫尔耶维奇和丘布里洛维奇提出辞职,另有五个大臣反对签约。柏林对这个理应是仆从国方面表现的这种罕见的顽强态度既惊又恼,因而在3月22日向贝尔格莱德发出了最后通牒,南斯拉夫必须于3月25日加入三国公约,否则它将失去这个唯一的机会。当时,哈塞尔正在德国驻贝尔格莱德的公使馆,他注意到,克罗地亚人和斯洛文尼亚人似乎部认为不言而喻非得顺从不行,因为只有默从才能获得一个保证来对付意大利。
就在1941年3月22日这一天,在塞尔维亚和门的内哥罗掀起了风暴。来自四面八方的抗议书开始源源递向保罗亲王。军官协会向他呼吁不要签字;有谣言说,有一些军事领袖已经前去希腊。索科尔青年运动发表了一项声明,说宁愿牺牲一切,不愿丧失荣誉和自由。东正教会的领袖拜会了亲王,警告他要注意全国人民的情绪。可是保罗不无理由地反而更害怕德国人了。3月23日,贝尔格莱德公布了德国作出的三项让步中的两项:(一)当南斯拉夫加入三国公约时,德国(不是意大利)将保证南斯拉夫的领土完整和主权;(二)在作战期间轴心国决不要求南斯拉夫让它们的军队过境。3月24日,英国驻贝尔格莱德公使向辛卡尔-马科维奇递交了一份抗议照会,但是,就在那一天,茨维特科维奇得以更换掉那些已经辞职的大臣,然后与外交大臣一起启程赴维也纳。据说,由于铁路工人举行的抗议罢工,他们乘坐的火车晚点了。
1941年3月25日,星期二,在一种预兆不祥的阴郁气氛中,举行了加入三国公约的仪式(也是在维也纳的贝尔费德雷宫),参加这个公约的国家,这时已增加到八个。另外德国又递交给南斯拉夫三份照会,其中两份谈到星期日公布的那两项让步,第三份被认为是绝密的,其348内容包括德国和意大利作出的保证,说它们不指望南斯拉夫在军事上合作。这种谅解不受时间或空间的限制;
但如果南斯拉夫愿意在军事方面作出贡献时,它可通知其他两国。茨维特科维奇和里宾特洛甫先后发了言;茨维特科维奇显然很痛苦,里宾特洛甫虽想尽量利用这个机会作宣传,但他显然也很疲乏而且心事重重。希特勒决心要使这个仪式显得隆重而亲自出席,但是据科尔特说,他抱怨道,这个仪式看上去完全象一个葬礼。可是, 科尔特在同时却认为,当希特勒在几天后接到从贝尔格莱德发回的消息时,他才真正地感到意外。
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