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5月16日,赫尔同日本大使掘内进行了长时间的严峻的会谈,掘内向他详细地询问了有关荷属西印度的情况。赫尔确信日本政府正在试图寻找借口,对东印度进行干涉,他认为,如果美国政府不是从一开始就采取坚定的立场,如果它不是立刻就向英法两国施加压力,强使它们否认有进军荷属东印度的意图,那么日本人非常可能在1940年夏天就已向东印度进军了。
不过,看来赫尔是夸大了日本想立刻进行侵略的意582图。日本当然是觊觎东印度的,并且希望有朝一日占有这些地方,但是它尚未准备好作如此冒险,因为这样做几乎肯定会同英国打起来。1940年8月10日,木户在日记中写道,海军军令部长伏见亲王说,海军希望目前避免对荷属东印度和新加坡用兵,另外,即使作出这样进攻的决定,至少也需要八个月的时间进行准备,因此仗越迟打越好。同时,看来军方虽然不喜欢米内内阁努力想与英美达成和解的做法,并且正在策划推翻这个内阁,但是在中国事件获得解决和苏联的意图变得更加明确之前,它并不希望日本卷入战争。日本人其实是色厉内荏:日本政府在1940年春天正为了海外供应的原料,尤其是石油、橡胶和锡而担忧。英国和法国的战时需要,使这两个国家限制从它们的殖民地输出原料到日本,而日本同美国的经济关系则仍然处在不稳定的状态,美国随时可能禁运石油和其他出口品到日本。假如荷属东印度受到英国或美国的控制,则该地区对日本的供应也可能受到限制。
日本希望在它尚未准备好进入东印度之前,不让任何人进去。因此,它一方面坚持要维持那里的现状,另一方面又不喜欢美国提出的建议,要日本和美国互换照会,来保证欧洲各交战国在太平洋上所辖领土的现状。
随着德国在欧洲的节节胜利,先是低地国家,随后是法国,都被希特勒的军队打垮,东京又为德国在远东和太平洋的意图发愁。德国如获全胜,是否会强逼战败国割让它们在太平洋地区的殖民地,而不顾日本在那里的权益呢?由于日本没有参加轴心国,德国对它不负有义务, 甚至可能不能忘怀它曾努力同英美保持友好关系而怀恨在心。德国政府并不急于对日本在5月11日采取的措施作出答复。直至日本方面通过它驻柏林的大使提醒此事以后,德国政府才指示驻东京的奥特,要他说明,德国政府对&ldo;荷属东印度问题不感兴趣&rdo;。奥特在5月20日583照办了。但未能消除日本对东印度的忧虑,它对东南亚和整个太平洋根本不放心。
法国的崩溃使法属印度支那的问题突出了。6月19日,日本政府要求暂时封锁印度支那与中国的边界,禁止过往交通,要求法国当局同意日本派去检查员,以保证永远禁止任何可能助长重庆作战能力的过境运输。法国政府于6月20日答复说:它在6月17日就已封闭了边界,不让供应的汽油和卡车通过;将把禁运的范围扩大到包括许多其他物资;不反对日本派检查员。29日,由西原将军率领的一个日本代表团到达河内,着手在海防、河江、老街、高平、谅山、贝亚尔堡建立检查站。但是,日本人的欲望远远不止这些。6月19日,日本外务省欧洲司司长告诉奥特说,已指示日本驻柏林大使来栖强调指出法属印度支那的前途对日本有特殊利害关系。他向奥特解释,这意味着日本想要德国让它在印度支那放手行动,并且可能还想要德国为此而向维希政府施加压力。
在柏林,来栖6月19日谈到日本的一位前任外相佐藤尚武将去访问,又对欧洲新秩序和亚洲新秩序在战后的经济合作大肆吹嘘了一番。6月24日,奥特报告,日本陆军省中央课课长武藤彰将军告诉德国驻东京的武官说, 日本军队欢迎德国进行调停,以结束中国战事,同时为了这个缘故,日本对印度支那也非常感兴趣。日本拓务相小矾将军还就印度支那问题向奥特本人进行了试探。
武藤和小矶还向对方详细论述了缔结俄日互不侵犯协定的可能性。他们的想法显然是,日本若同苏联达成协议, 同时又占领了印度支那,那么蒋介石在发现自己陷于孤立之后,可能会同意缔结日本所希望的那种和约,特别是如果让他在印度支那分得一杯羹以进行收买的话。但是,柏林对日本的这些建议很冷淡。奥特在6月19日的电报中,表示对米内和有田不信任。他认为这两个人想同英美搞妥协。他建议德国不要立刻发表声明把印度支584那交给日本,这样也许能导致米内内阁垮台,而由一个&ldo;亲我们&rdo;的内阁取而代之。6月24日,奥特答复小矶说,德国大概不会反对日本在印度支那采取行动,只要日本保证在太平洋牵制美国,也许还应当允诺,万一美国干涉欧洲战事,日本就向菲律宾和夏威夷进攻。
德国外交部对于奥特的建议很容易地就接受了,特别是因为它对日本默许英法封锁德国的做法怀恨在心。经济司司长维尔说,日本直到不久以前才让少量的原料如锡和钨经过其领土运至德国。他还说,日本在1940年1月不通知德国就同满洲国缔结了一项独家经售满洲大豆的协定;而且,它不顾德国的抗议,迄今只向德国输送了七万吨大豆。他认为,德国为了停止供应中国战争物资而得不到宝贵的中国原料,日本却恩将仇报。德国外交部的另一个官员克诺尔在6月20日的备忘录中说,最好告诉佐藤,在从东亚获得原料供应方面,德国希望日本有比较恳切的态度。
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