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丘吉尔对美国国务院的估计,最后证明是正确的。美国副国务卿萨姆纳?韦尔斯把那份警告的草稿从阿金夏带到华盛顿。8月15日,赫尔看了之后,认为语气太咄咄逼人,容易导致一场战争,而美国对此尚无准备。所以,他就把结束语作了如下的修改:
本政府兹认为有必要通知日本政府,如日本政府采取任何进一步行动来推行以武力或以武力威胁手段对邻国实行军事统治的政策或计划,美国政府将不得不立即采取它认为必要的任何措施或一切措施,以维护美国和美国国民的合法权利和利益,确保美国的安全。
警告以这样的措同于8月17日交给了野村。8月底,英国驻华盛顿代办对赫尔说,按照阿金夏会谈的安排,英国政府正打算给日本一个警告。他拿出了警告的草槁,结尾使用了丘吉尔在阿金夏说的那些话。赫尔看了大吃一惊,他说,要是这样的最后通牒非发不可的话,那就应当秘密地去发。这番话似乎使英国政府下定决心不提出警告。
8月16日,野村拜会赫尔,想使他相信日本是希望维护和平的,重新提出了罗斯福和近卫会晤的问题,并且问他日美会谈是否无论如何不能再恢复。赫尔对这些并不表态,而是驳斥了野村所谓日本占领印度支那不是为了军事目的,而是为了经济目的的借口。但是,赫尔实际662上却希望日美会谈能继续进行,野村的建议不仅使赫尔有了更多的理由去敦促罗斯福朝这个方向行动起来(罗斯福本人是一向赞成会谈的),而且还有更多的理由降低美国对日本警告的语调。毫无疑义,罗斯福和赫尔避免采取任何最后通牒性质的措施,是正确的。而丘吉尔的方案,却肯定不会得到斯大林的赞同,相反,它很可能会使日本政府改而主张立即采取军事行动。
8月17日,罗斯福应野村大使的请求会见了他。野村声称,近卫渴望和平,希望能够在美国至日本中途的某个地方与罗斯福会晤。罗斯福说,他必须就美国政府的立场发表一些意见。接着,他就读了一份口头声明,简短地回顾了过去几次会谈的情况以及有关印度支那的事件。高明接着说,美国政府对日本政府要求为建立亲善和友好关系提供新的基础这一愿望,完全抱有同感,但是美国政府感到,&ldo;根据各方面的证据和迹象判断,日本方面只有表现出无比坦率的诚意,才能在这个时刻有助于实现所追求的目标&rdo;。接下来他读了经过赫尔修改的那个警告的结尾部分。在停顿了片刻让这个警告深深地印入对方的脑海之后,罗斯福开始读第二个声明。这个声明谈到了野村提出的近卫与罗斯福会谈的建议,也谈到了野村询问的在华盛顿举行的非正式会谈是否可以恢复的问题。
声明还谈到了赫尔8月16日的临时答复和中止会谈的一些理由。美国在声明中宣称,如要继续进行这种会谈,应当讨论如何把贸易机会和贸易待遇的平等原则应用于整个太平洋区域。其设想是,&ldo;太平洋地区各国将在自愿与和平的基础上进行合作,利用现有的一切资金、专门技术和先进的经济领导方法,其目的是不仅要建设各自的经济,而且还要建设其余地区的经济,以提高这些地区的生产能力&rdo;。这将使日本能够获得它公开表示希望得到的一切东西。但是,这&ldo;不会使任何国家有可能对其他国家的人民进行军事控制或政治控制,或者取得显然是垄断性质或特惠性质的经济权利&rdo;。如果日本政府认为能够使自己的扩张主义行动停止下来,并且&ldo;愿意按照美国保证实行的计划和原则,开始执行太平洋区域和平方案&rdo;,美国政府准备考虑恢复这种&ldo;非正式的、探索性的会谈&rdo;。但是,在此之前,日本政府要发表声明,比以往更清663楚他说明自己的态度与计划。罗斯福向野村表示,日本政府如同意这一要求,他愿与近卫会谈,并提议会谈可于10月15日前后在阿拉斯加的朱诺举行。
8月18日,丰田在东京会见格鲁,他在一篇冗长的口头声明中,把日本要求罗斯福与近卫会谈的建议通知了格鲁。丰田宣称,近卫不顾日本国内强烈的反对,仍然准备参加这种会谈,并将尽一切力量来维护和平。丰田相信,&ldo;由于双方领导人都能表现出最高度的政治家才能和远大的胸怀,因此,对日美关系的一般性问题达成一个公平合理的协议&rdo;是可能的。丰田暗示,日本准备比它8月6日的建议迈进一步。另一方面,为了使日本看来不象是在美国压力之下被迫提出这个建议,他希望在举行会谈之前,美国无论如何要先停止其经济制裁措施,或者至少先把这些措施加以修改。格鲁深为这番话所打动,极力劝说华盛顿,鉴于日美之间爆发&ldo;一场全然无益的战争之可能性显然正在日益增加&rdo;,为了避免这场战事,美国对日本的这次建议不要&ldo;未经深思熟虑&rdo;就贸然拒绝。
在8月19日的另一份电报中,格鲁说,近卫的建议反映了他高度的勇气,因为,如果这个建议泄露出去,或者遭到失败的话,他就有可能被暗杀。格鲁又说,近卫在提出这个建议时,明明知道除非日本政府准备作出一些实质性的让步,会谈一定会失败。这表明了,日本政府决心想摆脱过激分子的控制。格鲁还说,他认为日本准备脱离轴心国,还准备在中国和印度支那方面承担&ldo;广泛的义务&rdo;。他告诫他的上司说,要是不能举行拟议中的会谈,&ldo;日本别无抉择,要么改组现在的政府,要么组织一个新政府,以把日本未来的命运交给武装部队,为确立日本在整个大东亚的霸权而进行一次全面的殊死战斗,在这种情况下,日本势必要同美国开战&rdo;。在野村那方面,也正在敦促东京迁就美国的观点,作出一些实质性的让步。东京指示他要求美国同意在10月份之前举行罗斯槁与近卫的会谈,这样可使日美会谈赶在预定将于莫斯科举行的英美苏三国会议之前举行。但是,野村在8月23日提出这点要求时,赫尔并没有给他满意的答复。另外,野村还向美国提出,由于美国正在向苏联供应石油,而对日664本则禁运石油,此事已在日本激起普遍愤慨,故而日本要求美国召回两艘满载石油正在驶往苏联的美国油轮,或者至少要改走一条远离日本北方的海路。可是,他又遭到美国断然的拒绝。
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