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8月28日,野村向罗斯福递交了一封近卫的私人信。在信中,日本首相宣称,他认为日美关系之所以恶化,是由于缺乏了解,这一情况已导致互相之间的猜疑和误会,也助长了第三方面一些国家去玩弄种种阴谋诡计。他说,继续举行非正式会谈并把会谈的结论呈交两国政府首脑批准的做法,&ldo;不符合当前形势的需要,因为目前形势正在迅速变化,有可能会发生出人意外的事故&rdo;。为了这个缘故,近卫认为当务之急是他首先应该同罗斯福会晤,&ldo;以远大的胸怀来讨论日美之间,包括整个太平洋区域在内的一切重大问题&rdo;。次要的问题可留到以后由低一级的会谈来讨论。最后,近卫要求尽早举行这种会晤。
与此同时,野村把日本政府对美国8月17日的口头声明的复文交给了罗斯福。复文中有一些意味深长的字句。它宣称,&ldo;当一个国家在其自然而和平的发展道路上受到阻挡时,或者当其生存条件受到威胁时,这个国家不仅需要采取种种防御措施,而且为了维护公正的和平,也有必要这样做。&rdo;复文又说,美国政府反对日本的政策和做法,其实这些政策和做法是&ldo;出于自卫的考虑,目的在满足国家的需要,或者排除对国家安全有害的环境方面和政治方面的障碍&rdo;。复文指出,美国政府似乎没有意识到美国的目的和政策,是&ldo;不知不觉地凭借着&rdo;美国拥有无穷的资源和潜力,换句话说,其他一些没有这么得天独厚的国家,也许会因此而觉得受到美国的威胁。日本政府阐明了这几点之后,接着声称,日本希望和平解决,并且象美国政府一样,准备为此而作出牺牲。日本政府表示,一俟中国事件得到解决,或者在东亚建立起公正的和平,日本就立刻从印度支那撤出军队。同时,日本政府重申,它在印度支那的行动不是为进犯邻国(包括暹罗在内)做准备。日本政府还保证,只要苏联遵守苏日中立条s65约,日本就不对苏联采取军事行动。日本政府希望美国政府&ldo;在同苏联合作中&rdo;,要避免采取&ldo;任何可能使日本感到受威胁的行动&rdo;。它说,日本政府&ldo;只要不受到挑衅,无意对任何一个邻国使用武力&rdo;。日本政府自称它与美国政府提出的基本原则有一致的看法。它认为,这些原则不仅适用于太平洋区域,而且还适用于全世界。
罗斯福对日本表白的好意虽然有些将信将疑,但是他待野村却很亲切。他宣称,他很有兴趣同近卫进行会晤,并再次建议会晤地点在朱诺。但是,赫尔不希望举行这种会晤,因为他担心,如果罗斯福同近卫进行会谈,就有可能产生&ldo;远东的慕尼黑事件&rdo;。后来在8月28日,赫尔又会见野村。这位日本大使对罗斯福接见他一事感到兴奋。他说,他相信近卫将欣然乘军舰赴朱诺,随带二十名工作人员,其中陆军、海军、外务省和驻华盛顿大使馆的人员各占五名。他建议日期以9月21日至25日为宜。可是,赫尔对野村的这股热情大泼冷水。他宣称,对美日之间存在的争端,双方首先必须在原则上达成协议。日方提议的会谈所要做的工作只不过批准这种协议。野村答道,三个主要问题是:日本同轴心国的关系;日本在华北和内蒙古保留驻军的问题;在国际贸易方面实行一视同仁的原则。在他看来,只有在第二个问题上会出现严重的困难。野村暗示,中国问题或许可以不列入会议的日程,但是,赫尔却回答说,这是&ldo;决定美日关系的关键问题&rdo;之一,除非这一问题能够&ldo;皆大欢喜地解决,否则将为未来留下不安定和麻烦的根子&rdo;。
在这期间,野村曾告诉美国报界说,他已经把近卫的一封私人信交给罗斯福,不过没有透露信的内容。他的这一举动引起了美日两国报界的猜测。日本政府不得不在8月29日宣布,近卫曾向罗斯福表示过&ldo;日本对日美之间悬而未决的太平洋区域问题的看法&rdo;。就在那天,日本外务省美洲局局长寺崎把那封信的全文给格鲁看了,寺崎说,日本的亲轴心国派一听到近卫提出建议的668消息,怒不可遏,已使首相的生命受到了威胁,并且使和解的政策更难实现。寺崎极力要求,立即举行会谈,勿再拖延;在此期间,勿再派美国油轮横渡太平洋驶往符拉迪沃斯托克;暂停冻结日本在美国的资产。9月3日(东京时间),寺崎再次请求早日举行会谈,他说,如果能把既成事实马上摆在亲轴心派的面前,就可以制止想要动员这些人来反对日本政府的企图。
可是,这些呼吁全是徒然。就在9月3日这天,罗斯福把他给近卫的复信交给了野村。罗斯福在信中声称,他不能&ldo;不注意到有一些迹象,表明日本有一部分人抱有这样的观念,如果大家普遍部有这种观念的话,就有可能妨碍顺利地进行合作&rdo;。因此,&ldo;为了确保我们所提议的会晤获得成功,看来我们极其需要谨慎行事,对我们谋求达成协议的那些基本的和主要的问题,设法马上进行初步讨论&rdo;。这样,罗斯福已经接受了赫尔的观点,举行会议的希望开始消失。显然,近卫一直在指望达成一个相互让步的协议,这个协议将在实际上,即使不是在形式上废除三国公约,而换来的是使他能为日本在中国和东南亚获得一些利益,以平息国内亲轴心派的反对情绪。另一方面,赫尔决心要迫使近卫预先接受一项同中国媾和的方案,使日本得不到任何政治、军事或经济方面的特权。可是,这无异是要日本承认失败。在中国打了四年多仗之后,无论是近卫,还是任何别的日本首相,谁要是答应这个要求,就会牺牲掉自己的职位和性命。
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