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松冈第二次逗留在莫斯科的时候,再度同美国大使斯坦哈特谈话,并告诉他说,德国人不会进攻苏联,除非苏联政府把提供德国的物资数量大大削减。在他看来, 德国人故意散布进攻的谣言,其目的是为了吓唬俄国人, 使他们继续提供物资。据木户在日记中记载,这是松冈的由衷之言。1941年6月6日,木户记道,近卫打电话给他说,大岛在伯希特斯加登见到了希特勒,并获悉德国已决定进攻苏联。听到这一消息后,近卫召开了一次联络会议进行讨论。会上,松冈宣称,不管大岛的报告怎么609说,德苏之间和解的可能性占百分之六十,开战的可能性只占百分之四十。他坚持这种看法直到战争真正爆发为止。
日本政府在公布中立条约时虽然大吹大擂,但是它表里并不如一。在内阁中,松冈的同僚对他非常恼火,因为他未经授权竟作了保证,表示日本将放弃萨哈林岛的煤和石油的开采特许权。5月31日,建川通知苏联政府, 日本将于六个月内交还这些特许权,但后来因德苏战争爆发,日本无须履行这一诺言。日本的报界和公众曾指望,继签订中立条约之后,苏联将不再承认重庆政府,并停止对重庆的援助。起先,中国政府感到惊慌,生怕这将成为事实。它对苏联政府默认满洲国一事也大为恼火。
可是,不久情况就清楚了,苏联对重庆政府的政策将保持不变(如中国共产党从一开始就宣称的那样)。事实上,莫洛托夫于4月16日已经告诉过中国驻莫斯科大使,在苏日两国谈判过程中,没有讨论过中国问题,只要中国坚持抗日,苏联的政策将保持不变。
6月11日,签订了一个为期五年的苏日贸易协定,与此同时,还就德日贸易取道西伯利亚铁路问题达成协议。5月和6月间,满洲国和外蒙古的代表在赤塔会谈,恢复了一度中断了的苏联一满洲国在有争议的诺门坎地区划定边界的谈判。6月14日,双方达成了协议;27日起,在现场开始边界的实际勘定工作;8月17日,勘定工作结束,专员们草拟了一份包括勘定结果的议定书。10月15日,该议定书在哈尔滨签字,但是一直到1942年5月15日才被正式批准。
苏日关系方面的这些改善,本身是件可喜的事,但是,较之松冈使日本人对中立条约所抱的期望,特别是对10结束中日战争所抱的期望,这些改善是微不足道的。因此,在他刚从欧洲回来的时候,他的声望虽然曾经扶摇直上,但是在随后几个月里,就遭到严重的打击。
6月22日,大岛发回电报,报告了德苏之间爆发战争的消息。这使日本政府突然面临危机。在这以前,近卫、平沼和木户已经商定一旦德苏爆发战争时他们将采取的政策,即在俄德战争中日本应保持中立,并为本身利益继续向南推进。木户已将这个决定启奏天皇。但是松冈却持不同的看法。5月6日,他对奥特说,&ldo;如果德苏之间发生战争,没有一个日本首相或外相能使日本保持中立。形势将迫使日本站在德国一边去进攻苏联,任何中立条约都不能改变这种情况。&rdo;于是,他这时就越过近卫去觐见天皇,极力主张日本除南进外,也应参加对苏进攻。在天皇接见松冈之后,木户也觐见了天皇,发现天皇惊恐不安。天皇将松冈所说的话告诉了木户。天皇本人认为,就日本的资源看,这一政策过头了,希望内阁或者甚至军方不要支持这种政策。木户将松冈所做的事马上告诉了近卫和平沼,接着,首相要求松冈对此作出解释。松冈说,他并没有主张立即对苏联采取行动,这种说法当然不能使近卫满意,两人之间的关系就此紧张起来。松冈尽管这样说,一面却继续策划,想要日本进行干预,进攻苏联。6月22日,他又一次向奥特保证说,日本将不会继续保持中立;24日,松冈在回答苏联大使斯麦塔宁的询问时说,日本的政策尚未确定,将主要取决于战争的责任由哪一方来负。他又说,三因公约仍然是日本外交政策的基础,如果日苏中立条约证明同三国公约不能并存的话,那么,这个中立条约将失效。
德国政府也在敦促东京进行干预,去进攻苏联。6月28日,里宾特洛甫通知奥特,大岛已经同意朝那个方向去影响他的政府,里宾特洛甫指示奥特作同样的努力。他要奥特这样说,由于日本似乎还没有准备好去进攻新加611坡,这时还是先同德国一起去消灭苏联为好,以便以后腾出手来向南挺进。东京有权势的人士反对这种政策。前任首相平沼也强烈反对,并对松冈深怀敌意。据木户本人说,他也跟平沼一样,他说,他在6月23日曾向近卫指出,由于德国已经完全改变了同苏联改善关系的政策‐‐这项政策曾经是促使日本参加三国公约的一个重要因素‐‐近卫应该考虑废除那个公约。近卫显然表示同意,但是这一建议没有获得全体内阁的支持。另一方面,在6月23日至6月30日之间召开的六次联络会议上,显然多数意见是反对日本对苏联发动进攻。6月28日,东条对木户说,军方认为对德苏战争应当采取&ldo;沉着和慎重的&rdo;态度。同一天,奥特向里宾特洛甫报告说,近卫和大部分内阁阁员反对进行干预,因为这样做有可能危害日本在中国的军事地位。
6月30日的联络会议通过了一项决议,这项决议于7月2日由御前会议正式批准。日本决定执行向印度支那和暹罗进军的计划,甚至准备冒同英国和美国作战的危险。关于德苏战争,日本将正式通知苏联,日本将继续遵守日苏中立条约。实际上,德国如在战争中得手,则计本最后将进行干预,&ldo;以确保北方地区的安定&rdo;。7月2日,松冈口头通知斯麦塔宁,日本会尊重中立条约。次日,松冈向奥特保证说,这个声明只是为了欺骗俄国人, 事实上,日本正在为进攻他们完成军事上的准备工作。
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