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第98章（第1页）

五、兴修水利。在康熙帝执政期间，对兴修水利‐‐特别是修治黄河、淮河和运河‐‐十分重视。这并不是没有原因的。

原来当时的黄河下游河道，是从河南流经江苏北部入海的。在流经淮阴附近时，有一段与淮河、运河相汇合。由于黄、淮两河经常泛滥成灾，而每当泛滥时洪水便倒灌入运河，使南北漕运中断。有人曾做过统计，在康熙登上帝位后的最初十六年间（公元一六六二年至一六七七年）黄河竟然决口了六十七次，严重地威胁着清王朝交通命脉。于是公元一六七七年（康熙十六年）当平定三藩的战争还在激烈进行时，康熙便任命水利专家靳辅为河道总督，开始了大规模的治河工作。靳辅在另一位水利专家陈潢的协助下，继承了明朝播季驯&ldo;以堤束水，借水攻沙&rdo;的办法，再加上诸如开中河、修堤坡等一系列辅助性的工程，经过十余年的治理，收到了&ldo;水归故道，漕运无阻&rdo;的效果。当公元一六八四年（康熙二十三年），有一次康熙帝视察治河工地时，他曾对靳辅&ldo;赐诗褒美&rdo;，进行了嘉奖。后米康熙帝还抓了修治浑河的工作。此河从芦沟桥以下流势湍急，过去经常泛滥成灾。经过康熙亲自督修，到公元一七○一年（康熙四十年）竣工，从此被改名为永定河。

六、调整工商业政策。在康熙帝执政期间，提出了&ldo;恤商&rdo;和&ldo;利商便民&rdo;的口号，禁止一些关津渡口对商人征收额外的杂税，减少了一些江南纺织业的税收额，取消了过去每家机户拥有的织机不得超过百张的限制。公元一六八二年（康熙二十一年）康熙帝还改变了清初以来对各地矿山所采取的封禁政策，认可了云贵总督蔡毓荣在《筹滇理财疏》中所提出的&ldo;听民开采，而官收其税&rdo;的主张。后来，在冶铁业和其它矿业中也在不同程度上采用了&ldo;召商承办&rdo;的政策。例如：康熙中叶广东省就有一个名叫何锡的大商人，申请按照云南的规章在广东省海阳县仲坑山地区开采铜铅矿，并主动提出，愿意每年交纳课银五万两。此事得到康熙的特许，批准他试办三年。

七、废止禁海令。公元一六八四年（康熙二十三年），三十一岁的康熙鉴于清朝统治已逐渐稳固，三藩已经平定，台湾已经统一，于是不顾一些大臣的反对，一改清初&ldo;寸板不许下海&rdo;的禁海政策，宣布废止禁海令，实行对外贸易的开放政策。此项政策的主要内容有以下几点：其一、在&ldo;预行禀明地方官，登记姓名，取具保结&rdo;后，可以&ldo;听百姓以装载五百担以下船只，往海上贸易捕鱼&rdo;，其二、以广州、漳州、宁波、云台山为对外贸易港口，允许外国商船前来进行贸易;其三、在闽粤江浙四省设立海关，管理来往商船，负责征收赋税;其四、如&ldo;将硫磺、军器等物私藏在船，出洋贸易者，仍照旧处分。&rdo;此后我国的海外贸易得到了发展。例如，从我国东南沿海城镇开往日本的商船数，公元一六八四年（康熙二十三年）为二十六艘，公元一六八五年（康熙二十四年）为八十五艘，公元一六八六年（康熙二十五年）为一百○二艘，公元一六八七年（康熙二十六年）为一百○六艘，公元一六八八年（康熙二十七年）为一百九十四艘，此后，在公元一六八九年（康熙二十八年）至公元一七一一年（康熙五十年）的二十三年间，中国开往日木的商船总计为一七九一艘，平均每年近七十八艘。此外，我国东南沿海开往南洋和其他各国的商船也为数不少。同时在康熙五十六年以前，从日本、南洋各国以及西方荷兰、英国、法国来到中国的商船，也是&ldo;岁不下十余艘&rdo;。康熙帝的这一开放政策，一共延续了三十三年之久，促进了东南沿海地区的经济繁荣，有利于我国商品经济的发展。

八、改革赋役制度。康熙对赋役制度的改革，主要表现在公元一七一二年（康熙五十一年）开始实行&ldo;滋生人丁，永不加赋&rdo;和公元一七一六年（康熙五十五年）后在广东和四川开始试行&ldo;摊丁入亩&rdo;这两件事上。

原来清初的赋役制度是沿袭明制，以&ldo;田赋&rdo;和&ldo;丁役&rdo;作为国家的主要收入，并采取&ldo;丁自为丁，地自为地&rdo;的方法，分别征取。清军入关后，由于赋役制度十分混乱，弊端丛生，早在公元一六五七年（顺治十四年）清政府就命令户部右侍郎王弘祚以明万历年间的赋役征收额为准，免除了明末的三饷和杂派，编成了《赋役全书》并颁布天下。到了公元一六八五年（康熙二十四年），由于全国户口和土地数字变动很大，如果仍按二十八年前编成的《赋役全书》上的户口和土地数字成收赋役，将使国库收入减少，于是，康熙便下令重修《赋役全书》，此项工作于公元一六八七年（康熙二十六年）完成，并被命名为《简明赋役全书》。后来，随着社会经济的恢复和发展，全国的田亩数和人丁数处于不断变动之中，使清政府的赋役征收失去了可靠的依据和标准。为了清除按田亩、人丁分别征收赋役所带来的弊病，康熙帝终于在公元一七一二年（康熙五十一年）发布谕旨，宣布开始实行以康熙五十年的全国人丁户口数字为准征收丁税。凡此后达到成丁年龄的人一律不再承担丁役的新赋税政策。由于上述&ldo;滋生人丁，永不加赋&rdo;的办法，仍然不能解决长期以来赋役不均的状况，后来康熙帝又采取了一个名叫董之燧的意见，默许将&ldo;摊丁入亩&rdo;的新赋税办法，先在广东和四川进行试点，由于&ldo;摊丁入亩&rdo;取消了征税的双重标准，完全按拥有土地的多少来进行征税，在一定程度上改变了赋役不均的现象，减轻了贫苦农民的负担。因此，康熙在晚年试行&ldo;摊丁入亩&rdo;的新赋役政策，是对赋役制度的又一次重大改革。

康熙推行的上述一系列经济政策，取得了一定的效果，主要表现在以下几个方面：

一是耕地面积增加了。据有关史料记载，在康熙帝统治期间，全国耕地面积从康熙元年的五三一，一，八一四亩上升到康熙六十一年的八五一，○九九，二四○亩。

二是人口增加了。据有关史料记载，在康熙帝统治期间，政府控制的人口数从一六六二年的一九，二○三，二三三人上升到一七二二年的二五，七六三，八人。

三是国库收入增多了。例如：在公元一七○二年（康熙四十一年）的一道谕旨中就谈到：&ldo;今户部库帑四千五百万两，每年并无糜费，国帑大有赢余&rdo;的情况;在公元一七○九年（康熙四十八年）的一次谈话中，康熙帝又谈到&ldo;见存户部银贮五千余万两……去年蠲免钱粮至八百万，而所存尚多&rdo;。

上述情况表明：康熙所推行的各项政策，对于清朝前期封建经济的恢复和发展起了积极的作用。

八　孜孜不倦学习中外文化

康熙是清代帝王中受过系统儒家经典教育的第一人。

公元一六六九年（康熙八年），他&ldo;幸太学，释奠孔子，讲《周易》、《尚书》&rdo;。公元一六七○年（康熙九年），在他颁布的《圣谕十六条》中，第一条就是&ldo;敦孝悌以重人伦&rdo;。同年，他还指示礼部&ldo;举经筵&rdo;，派讲官给他讲解儒家经典，即使在平定三藩的战争打得最激烈的时候，他仍然命令讲官&ldo;每日进讲如常&rdo;。作为一个出生于满族的封建帝王，他很清楚：如果不能象汉族帝王一样精通汉学，就不能与中国历史上的著名帝王相媲美。他十分努力地钻研以儒家思想为指导的汉学中的几乎一切领域。他崇拜孔子、孟子，推崇程、朱理学。曾在康熙帝身边工作过的白晋这样记述道：&ldo;康熙皇帝熟悉孔子的大部分著作，并能大体上背诵被汉族视为经典的原著。他委派国内著名学者，用汉语和满语从事这些古籍的注释。几位大学士用了十至十二年时间，进行这项注释工作，并向皇上进讲这些往释、康熙皇帝为了表示对中国古代圣贤学说的敬意，亲自执笔撰写序文，刊登于该书卷头，并以御名出版这部书籍。&rdo;他还组织人力，广收各种汉文典籍，编辑了继《永乐大典》之后的又一部百科全书‐‐《古今图书集成》，并鼓励一批学者从事古籍注释等方面的工作。康熙大力提倡汉族封建文化，还生动地表现在他举行&ldo;博学鸿词&rdo;考试以收揽人才这件事上。还在平定三藩的战争尚未结束的一六七八年（康熙十七年），他为此发布谕旨说：&ldo;凡有学行兼优，文词卓越之人，不论已仕、未仕，在京三品以上及科道官;在外督抚布按，各举所知，联亲试录用&rdo;，次年三月，通过考试，他在一百四十三名应试者中，录取了五十人。其中如朱彝尊、播耒、尤侗、施润章、吴任臣、毛奇龄等，后来都成为有清一代的著名学者，对清前期的文化发展做出过不同的贡献。以上这些例子犷可以证明康熙对中国传统的封建文化，抱着极为重视的态度。

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