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亨利二世的国际声望达到了顶峰。在自己的领地内,尤其是在英格兰,他也凭借高超的政治智慧,以惊人的速度恢复了影响力。他统治期间的两大目标是保卫帝国的边界,并在领地内加强自己的权威。大叛乱平定之后,他大体上战胜了那些曾骚扰他边境的敌人。从1174年起,他的注意力转向了第二个目标。
1173年叛乱爆发之后,英格兰又一次兴建了大量城堡和堡垒,被国王的敌人们占据。就像斯蒂芬国王统治时期一样,这些木制或石制要塞从地平线上屹立,其壁垒戒备森严,壕沟难以逾越,彰显了占据这些要塞的地区性强权的实力。对亨利二世来说,在没有得到他明确许可的情况下占据城堡,是对他的统治的冒犯。据豪登的罗杰记载,在1176年,亨利二世&ldo;将英格兰的所有城堡占为己有&rdo;。他驱逐了这些城堡的总管们,用自己的亲信取而代之。为了强调他这么做是为了展示自己的最高公共权威,而不是为了向敌对派系复仇,亨利二世甚至将自己最忠心耿耿的臣属,包括为赢得英格兰国内战争功勋卓著的理查&iddot;德&iddot;卢西,逐出自己的城堡。一些城堡被拆除,其他的则被重新分配给国内的达官贵人。这一举动发出了明确无误的信息:英格兰贵族和主教们保有城堡和军队的权力只有一个来源,那就是国王。
亨利二世始终非常重视城堡及其保有者。自诺曼人入侵英格兰以来,城堡始终是军事权威的终极象征。亨利二世在统治期间花费了大量财力物力来修建和维持城堡,仅仅重建英格兰的城堡就耗费了至少21万镑。当时,英格兰城堡正在从木质结构转变为更为永久性的、坚固的石制要塞,亨利二世加快了这个变革的过程。他在泰恩河畔纽卡斯尔、诺丁汉、奥福德、温莎和温切斯特等地,修建了特别庞大的城堡。斯卡伯勒和鲍斯的城堡的石质主楼得到改良,以保卫与苏格兰之间的边境地带。诺曼编年史家托里尼的罗贝尔称,在亨利二世统治期间,&ldo;不仅在诺曼底,在英格兰、阿基坦公国、安茹伯爵领地、曼恩和图赖讷&rdo;也都修建了城堡。
但亨利二世城堡建设工程中最闪耀的明珠还要数多佛尔城堡,它坐落于一座巍峨雄伟的白色峭壁之上,俯瞰从英格兰去往法兰西西北部的航道。征服者威廉曾在一座铁器时代山丘堡垒的遗址之上建造了一座土木工事。亨利二世大规模重建曾外祖父的城堡,花了十二年才竣工,耗资近65万镑,这比他在位最后十年中在英格兰所有城堡上花费的总开支的三分之二还多。1179年8月,路易七世首次访问英格兰。在拜访贝克特圣龛的四天旅程中,法兰西国王和旅伴佛兰德伯爵腓力最先看到的就是多佛尔城堡。在客人离开之前,亨利二世自豪地带领他们参观了城堡的建筑工地。此时路易七世已经五十九岁,年老体衰,亨利二世一定是非常开心地带这位老对手参观了这座威武雄壮的要塞。一座气势宏伟的城墙俯瞰着峭壁和下方的通海水道,一座巨大的石质主楼正在施工,建成之后足以与亨利二世在欧洲大陆的帝国的那些伟大城堡媲美:洛什、卢丹、蒙巴宗、蒙里夏尔、博让西的要塞(这几地都在安茹),以及法莱斯、卡昂和与法兰西接壤地带的伟大的诺曼堡垒。
12世纪70年代,亨利二世在诸多方面努力扩大自己的权威,修建城堡还只是其中一个方面。因为,除了是一位军人之外,亨利二世还是一位精明敏锐、谙熟法律的政治家。在巩固了自己的统治之后,他开启了一场长达十年的司法革命,将会长久地影响此后的英格兰政府。
在大叛乱之前,亨利二世最重要的司法成就是1166年2月颁布的《克拉伦登条令》,它将整个英格兰刑法体系纳入强大的王权制辖之下。在诺曼王朝统治下,司法是由一系列五花八门的地方性法庭和官衙执行的,它们分别向国王、国王的贵族们和教会负责。为了纠正亨利二世眼中的12世纪60年代的漫无法纪状况,处置抢劫、杀人、盗窃和窝藏包庇等罪行的职责被交给了直属王室的郡长和法官们。贵族和教会设立的法庭仍然存在,但在英格兰全境被国王的司法系统取代了。亨利二世引入了处置犯罪的标准操作程序,旨在通过陪审团‐‐通常包括十二人,在宣誓之后,他们应当向郡长或法官报告在其社区内发生的所有犯罪行为‐‐将罪犯根除。法庭会对嫌犯处以&ldo;冷水神判&rdo;,这是一种恐怖的仪式,被告会被捆缚起来,浸入池塘、河流或湖泊。如果沉下去,就表明嫌疑人是无辜的;如果浮起来,则证明他有罪。处置罪犯的刑罚包括肉刑(砍掉罪犯的右脚)、流放或者死刑。罪犯的财产会被没收,缴纳给王室。
根据《克拉伦登条令》,听命于王室的郡长们在调查犯罪时有权干预大领主的私人司法辖区。&ldo;任何人,无论在其城堡之内或之外……不得阻挠郡长进入其宫廷或土地。&rdo;这是《克拉伦登条令》的规定。这的确是一项革命性的举措,使得国王的司法权触及(或者意在触及)了英格兰的每一个角落。现在,国王的法律明确无误地凌驾于其他一切司法权之上。在法律和司法方面,亨利二世已经宣示自己是一国之主。
1176年,在叛乱结束之后,这种理念的象征意义比过去更重要了。这年1月,《北安普敦条令》对十年前在克拉伦登颁布的法律予以重新发布、修改和加强。大叛乱造成的动荡大大增加了秩序的败坏和犯罪的滋生,因此刑罚变得更加严酷:被判处肉刑的罪犯现在不仅会失去右脚,右手也会被砍掉;在&ldo;冷水神判&rdo;中幸存下来的人,如果仍然有重罪嫌疑,就会被放逐。为了给人民带来司法正义,亨利二世及其谋臣将英格兰划分为六个巡回法庭辖区。直属王室的法官们开始巡游全国,他们的使命是惩奸除恶,恢复英格兰的秩序,同时还要将国王的法律确立为最高级和最终形式的公共权威。法官们对过去发生的犯罪也进行了追诉调查,以确保王室法官们能够惩罚(《克拉伦登条令》所称的)&ldo;所有罪行……除了在战争期间犯下的性质较轻的盗窃和抢劫行为,如盗窃和抢劫马、牛及价值较低的物品&rdo;。
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