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第45章（第1页）

这些年来，奥巴马总统和手下高官一直在强烈谴责中国将监控能力用于经济目的，坚称美国和盟友国家从没做过这样的事情。然而《华盛顿邮报》却援引国安局发言人的话，说该局隶属的国防部&ldo;确实在开展计算机网络利用方面的工作&rdo;，但他们却&ldo;没有33在任何领域开展经济方面的谍报活动，包括&lso;网络&rso;在内&rdo;（着重号为原文所加）。

国安局自己的文件也证明了他们尽管不肯承认，但确实在从事经济方面的谍报活动。这家机构是效力于他们所谓的&ldo;客户&rdo;，其中不仅包括白宫、国务院和中情局，而且包括单纯的经济机构，比如美国贸易代表办公室、农业部、财政部和商务部：

在对blarney方案的介绍中，国安局列举了他们受命去给&ldo;客户&rdo;提供的信息类型，分别是&ldo;反恐&rdo;、&ldo;外交&rdo;以及&ldo;经济&rdo;。

关于国安局在经济方面兴趣的进一步证据也在2013年2月2-8日那一周的一份关于&ldo;棱镜&rdo;计划的文件中有所体现，文件透露了该周要&ldo;汇报话题&rdo;的一个&ldo;样本&rdo;。从各国收集的信息类型的清单清清楚楚地包含了经济和金融类别，其中有&ldo;能源&rdo;、&ldo;贸易&rdo;和&ldo;石油&rdo;。

国安局国际安全问题机构掌控情况2006年的一份备忘录中描述了该机构的经济和贸易谍报活动，针对的是比利时、日本、巴西和德国这样各种类型的国家，用词可谓直言不讳：

（u）国安局华盛顿机构

（u）地区性

（绝密敏感信息）国际安全问题机构负责3大洲13个民族国际的事务。把这些国家联系在一起的一个重要纽带是他们对美国经济、贸易和国防方面的重要性。西欧和战略合作分部主要关注比利时、法国、德国、意大利、西班牙、巴西、日本和墨西哥的外交政策和贸易活动。

（绝密敏感信息）能源和资源分部提供影响世界经济关键国家的能源生产和开发方面的专门情报。当前的重点目标是下列国家：（已隐匿）。情报报告的内容包括对目标国家能源部门国际投资的监控、电气和检测控制和数据采集方面的升级、以及远期能源项目的计算机辅助设计。

报道斯诺登披露的一批关于英国国家通信情报局的文件时，《纽约时报》指出，监控的目标往往包括金融机构和&ldo;国际救援机构和外国能源公司的负责人，还包括参与反对美国技术行业倾销的一名欧盟官员&rdo;。文章进一步指出，美国和英国的情报机构&ldo;监控各类人员的通信情况，包括欧盟官员、非洲领导人在内的外国领袖、有时候还监控他们的家人，再就是联合国和其他救助项目（比如联合国儿童基金会）的负责人，以及监管石油和财政部的官员。&rdo;

开展经济谍报工作的原因是显而易见的。美国政府在贸易和经济谈判过程中利用国安局监听其他国家的战略计划后就可以为本国的相应行业赢得丰厚的回报。2009年，助理国务卿托马斯&iddot;香农（thoasshannon）致信基思&iddot;亚历山大，为在第五届美洲峰会期间国务院得到的&ldo;杰出通信情报支持表达谢意，祝贺他们取得的成绩&rdo;，而那次会议就是商谈经济方面协定的。在信中他特别提到监控活动让美方在谈判中占得了先机：

国安局提供的100多份报告让我们可以深入了解其他参会方的计划和意图，确保了我们的外交官能够精心准备，为奥巴马总统和希拉里&iddot;克林顿国务卿提出解决争议问题的意见，比如古巴问题，让他们可以有效应对身份对等的谈判对象，比如委内瑞拉总统查韦斯。

正如前面的文件提到&ldo;政治领域&rdo;时所指的，国安局同样也开展外交领域的谍报活动。举个极端的例子，国安局曾经把巴西现任总统迪尔马&iddot;罗塞夫（dilaroseff）和&ldo;她的主要顾问&rdo;确定为目标，还曾经把2011年时处于领先地位的墨西哥总统候选人（现任总统）恩里克&iddot;佩尼亚&iddot;涅托（enriepeanieto）以及他的&ldo;9个关系密切的同事&rdo;确定为目标，进行全面监控。文件中甚至还列举了截获的涅托和一位&ldo;关系密切的同事&rdo;之间发送的短信息。

不难分析为什么巴西和墨西哥的政治领袖会成为美国国安局的目标。这两个国家都有丰富的石油资源，而且是影响力深厚的区域大国。尽管远远算不上敌对国家，但他们也不是美国关系最密切、最值得信赖的盟友。国安局的一份计划方面的文件题为&ldo;明确挑战：20142019地缘政治走势&rdo;，该文件把上述两个国家列入的类别是&ldo;朋友、敌人，还是麻烦？&rdo;列入其中的国家还有埃及、印度、伊朗、沙特阿拉伯、索马里、苏丹、土耳其和也门。

但归根结底，不管是这个例子还是多数其他实例，关于确定具体目标的问题都是以一个错误的前提为基础的。国安局并不需要任何具体的理由或理论依据来监控私人的通信。这家机构存在的目的就是收集全部信息。

总之，关于国安局监控外国首脑的爆料并不像他们无法无天地监控全体民众那么反响重大。多少世纪以来，国家之间都针对彼此的首脑开展谍报工作，连盟国的首脑都包括在内。这并没有什么了不起的，尽管世人在得悉国安局多年来一直监控德国总理安吉拉&iddot;默克尔（anlarkel）的手机后也提出了强烈抗议。

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