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1696年重铸银币给英国人留下了巨大的伤痛,现在重铸金币,两者都以良币替代劣币,在格雷欣规律之下,恐怕又要折戟沉沙。
鉴于1696年的重铸事件,议会和王室对重铸货币都采取了很谨慎的态度。然而,事态愈演愈烈,有统计表明,1774年年初,金畿尼缺损率已经接近10%。
任何一次改革都要冒很大风险,改革,改革。改什么,革什么?改掉的、革掉的用什么替代?任何一次改革在开始之前都可以有很多种方案,如同战场一样,真正交战的时候却只有一种结果,胜或者败。要命的是,实施之前没有人知道方案的对错。1774年货币改革要背负改变国运的使命,历史的伤口仍旧流血,要想再次做出整理货币的决策,改革者必须承担巨大的风险。
1696年,英国尚有牛顿这样的金融巨匠擎天,1774年呢?不得不说,英国是幸运的。1774年英国同样出现了一位有魄力的金融领袖——查尔斯·詹金逊。
詹金逊当然无法比肩牛顿的伟大,却同样是金融史上的一个传奇人物,历任英国财政秘书、财政大臣、战争大臣、殖民大臣,生平最重要的功绩之一就是成功主持了1774年金币重铸。牛顿明确了金本位标准,詹金逊让英国在金本位的方向上走出了更加坚定的一步。
1774年,詹金逊向国王写了一封信,这封信在历史上被称为《关于王国货币的讨论》,较为系统地分析了当时英国的通货情况,并提出了货币重铸建议。事实上1774年货币重铸就是按照这个思路进行,并由詹金逊主持的。
同样是良币与劣币的选择,詹金逊却在1774年金币重铸中获得了胜利,所以,《关于王国货币的讨论》才如此有名。
詹金逊在信中提出的解决方法很简单,可以说跟1696年的货币重铸没有实质性区别:所有缺损的金币都应该被召回并重新铸造……如果流通中的金币的缺损程度低于一定的重量,那么这些金币就不再是法偿货币,任何人都有权利拒绝接收……
1696年货币重铸和1774年货币重铸,目标一致、手段一样,为何结果迥然相异?下面,我们来分析其中最重要的三个原因。
首要的原因是,市场主体存在差异。
1696年与1774年最大区别在于,市场主体性质不同。1696年货币重铸由英国皇家造造币厂主导,整个王国为此支付了不低于100万英镑,最后折戟沉沙。相比之下,1774年的货币重铸就显得宽松多了,除了英国皇家造币厂,英格兰银行等广大银行业也广泛参与其中。
在众多铸造货币的私商中,英格兰银行及整个银行业的参与是关键中的关键,崇高的信誉使得英格兰银行发行银行券的过程畅通无阻,银行券与实物黄金有同等价值。大家都知道,银行券的实际成本与金币根本不是一个概念。商业银行参与其中是1774年货币重铸成功的原因之一,在很大程度上,英格兰银行及商业银行的商业信誉承担了1774年货币重铸成本。
金融有了信誉,不花钱也能办大事!
第二个原因,目标与环境不同。
洛克、牛顿等人忽略欧洲大陆金银差价,强行推动银币重铸。不是因为他们傻到看不清事实,而是因为心中有一丝执念,在他们心中贵金属才是纯正的货币,历史传统不可改变。随着生产力的发展,没有什么执念不能改变,如果反其道行之,必然让感情而不是理性去推动改革,结果也就只能被市场反噬。这些人始终没有意识到,只要成为日不落帝国,英国就率先进入了不可阻挡的全球化时代,怎么可能不顾忌欧洲大陆金银比价?
相反,詹金逊的目标很单纯,那就是解决金币缺损问题,目标在那里了,手段是什么并不重要。这同样要归功于牛顿,1717年后牛顿离经叛道,力推金币在英国流通,50多年来白银已经走下神坛。加之当时英国本土黄金价格与欧洲大陆相差不多,没有黄金流出压力,货币重铸自然要容易很多。
第三个原因,相对宽松的政策。
与1696年不同,1774年货币重铸并未把残损金币赶尽杀绝,不是所有的残损金币都要回炉重铸。议会法案规定,只有在重量上低于面值的14的金畿尼才必须召回重铸。除此之外,本应重铸的残损货币可以缴纳英国王室税收或者交给银行,王室和银行不会拒收。
对于普通人来说,非足值货币交易会打一些折扣,用来缴税或交给银行反而成了最佳选择。如此,回收残币的主要途径必然变成银行和王室本身,王室承接的残币最后还是很大一部分要由银行来承担。
在强大的信誉支撑下,1774年货币重铸形成了一个正向循环:……英格兰银行接受的残币越多,发行的货币越多,信誉越强大,接受的残币越多……
我们引用文献来描述1774年货币重铸的结果:从1717年10月开始,到此后的4年时间里,每星期都有大量新的金币被送往英格兰银行。造币厂的官员每星期都会雇人向英格兰银行运输金币。
这是英国迈向金本位的重要一步,从此,英伦诸岛才真正出现了制形统一的金币,有人估计英国34的金币会在1774年之后被重铸。否则,私商金币各自为战,在本国都不能统一,更别说让英镑走上世界货币的神坛了。
不仅仅如此,詹金逊此举也是扼杀白银币材的重要步骤。
自1717年牛顿向议会提交《关于欧洲通货中金银价值问题的报告》,白银基本退出了英国市场,牛顿之后的英国皇家造币厂厂长威廉·康杜特曾经说过:在英格兰的交易中,九成都用黄金来支付。
九成交易用黄金支付,也就是说,还有一成用白银支付,而且白银明确是法偿手段,受英国法律保护。只要这种法律还存在,英国就不可能演进出金本位。因为,谁也不能保证英国白银价格永远低于欧洲大陆,也不能保证英国黄金价格比欧洲大陆便宜。
1717年的情况就是这样,人们纷纷把英国的白银弄到欧洲大陆去卖钱,导致英国银币奇缺,直至银币几乎退出流通。
稀缺必定造成价格上涨,这又导致了另外一个现象,即残损的银币在英国国内也能流通。随着黄金价格上升,欧洲大陆与英国白银差价逐步减小,又有人开始动歪脑筋——既然不能在英国和欧洲大陆之间倒腾金银,那么还可以把残损银币弄到英国本土。反正这里银币很少,残损银币也能花出去。
詹金逊对此有着相当清醒的认识,在一封给乔治三世的信中明确提到了这一点:……应该即刻采取措施限制当前缺损银币的进口……
在詹金逊的呼吁下,1774年4月,英国议会出台《限制缺损银币进口法案》,如果进口含银量、重量低于一定标准的银币,货即充公,人即下狱。更重要的是,《限制缺损银币进口法案》废黜了白银主币的地位,这才是撒手锏。
大概从亚美尼亚文明开始,欧洲人就金银并用,所以,以白银为币在洛克、牛顿等人心中才会如此神圣。1774年,《限制缺损银币进口法案》规定白银只能出现在25英镑以下的交易中,25英镑以上的交易使用白银被视为非法。
在人类货币史中,《限制缺损银币进口法案》虽然没有直接宣判白银不再是货币,但辅币的地位让白银从此不能再与黄金平起平坐,社会需求量锐减。这一规定极大限制了走私者的利润,注定可以斩断欧陆和英伦诸岛之间的贩运通道。
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