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第两百五十四章 监察财税与土改（第2页）

对修士而言，主修功法高于一切。

在贾诩的安排下，太虚宗门人正在以更积极的态势，参与到楚王府军政事务中去，开始半公开地跟昆仑派打擂台。

此时的昆吾郡，可是相当的热闹。

…………

波云诡谲中，时间悄然进入四月。

往年，这是妖族例行入侵人族的时节，但是今年却异常的平静，各处关隘都静悄悄的，再难看到往日的兵锋。

乾元也已结束巡视，重新回到招摇城。

一轮巡视下来，还是发现很多问题的。最核心的一点，就是乾元高估了六司衙门对下面各级衙门的影响力。

乾元发现，一府一县发展的好不好，依赖的还是知府、县令，而不是他辛苦建立起来的条块分割的垂直行政体系。

很多基层衙门看似完成改制，其实只是换汤不换药。

于此同时，地方世家豪族对衙门的渗透，依旧让人触目惊心，只是把一些明面上的勾当转移到暗处。

更隐蔽罢了！

在乡镇一级设立的衙门，目的是要建立最基层的衙门，盘活基层，将治理体系的触角延伸到人数最多的农民阶层。

可实际上，很多乡镇依旧是当地乡绅说了算，农民参与的积极性不高。

贪腐、渎职、鱼肉百姓、官商勾结等破事，仅是在乾元巡视期间就发现不下十起，让乾元被迫当了几回“青天大老爷”。

虽然砍了几颗脑袋，摘掉几个官老爷的官帽，但乾元一点都不高兴，微服私访的把戏说到底不过只是一种粉饰。

这让乾元很是挫败。

乾元不是不知道改革政治体制的障碍，只是没想到，旧有势力会如此顽固，看得见、看不见的阻碍会如此之大。

殊不知，这其实是很正常的。

乾元捣鼓的这一套体系，已经不是简单的改换衙门机构设置的问题，而是在将封地从一个纯粹的文明型国度向现代国度转型。

这当然没那么容易。

在封地，以六司衙门为首的算是上层建筑，负责总览全局。

府县两级衙门属于中层建筑，既是承上启下，也是各城池的中枢，属于封地最骨干的一部分。

乡镇机构以及村落一级的自治体系，则属于下层建筑。

现在的问题是什么呢？

上层建筑算是搭建起来了，在乾元主导下运行顺畅，已经算是一个小朝廷；但是中层、下层建筑缺位，运行的不尽如人意。

等于是头重脚轻。

因此，回到招摇城之后，乾元就闷在屋子里苦苦思索，如何破解眼下的难题，将政治改制真正落到实处。

只有如此，封地才能迸发出真正的活力。

足足想了三天，乾元才总算整理出了一些头绪，总结起来，就是准备祭出监察、财税以及土改三柄利剑。

乾元首先想到的就是效仿地球，在封地建立起一套监察体制。

朝廷的监察机构是御史台，而在封地，黑衣卫在某种程度上扮演着监察百官的角色，只是有些不太光彩，而且一直受到都官司的抵制。