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第234章 张太后的忏悔（第2页）

行政机构按照袁耀在熊猫城实行的民主、自治方案，由淮南王国所属九个郡国选出150名王国议员组成立法机构，1名国相为行政首脑，7名法官组成王国法院。在这些官员被选举出来之前，袁耀任命李业担任临时国相。王国一下各郡县，同样按照这一体制，在遵守共同宪章下实行自治。

当众臣发现，这套制度不但能够有效制约王权，避免昏君误国，而且真正有才干的大臣也不会被埋没，官员们只需认真做事，不再需要拍任何上司的马屁，对于有真才实学的大臣，自然很容易接受这样的制度设计。

为了安定军心，袁耀自任淮南国大将军，改张勋为骠骑将军，与车骑将军刘详同为荣誉性职位，不掌兵。纪灵、梁纲、乐就、李丰、苌奴五将各领一营兵马为常设军，其余十几万兵马全部转为工人，发往淮南王国各郡从事路桥建设。

袁耀知道此战过后，各诸侯如今唯恐被袁耀率兵消灭，不可能再有心思攻打淮南，因此已无必要保留这么多兵马。十几万工人，数年之后可建成四通八达的交通网络。

建安四年（199年）新年正日，袁耀以帝王规格祭拜坐落在八公山的淮武帝袁术陵之后，遣散皇宫宦官宫女，结束袁术创立的短暂王朝，将袁术众妻妾子女全部迁到熊猫城。

大量袁术旧臣和依附于袁术的士人跟随迁往熊猫城，袁术旧将的许多子女也跟随袁耀道熊猫城上学，总计迁徙人数三四万人。

官寺后花园中的动物世界，也随着袁术弟妹们和众将子女一起迁往熊猫城。与大滚滚小滚滚分别已近一年的小乔，和两只夯货相拥而哭。

袁术旧臣和众妻妾们过去以为寿春时天下最发达最富庶的城市，等到了熊猫城之后，才发现这里完全是另外一个世界。

城市的井然有序，街道干净整齐，所有的道路不是沥青路就是水泥路，花园草坪与建筑错落有致，家家户户像是住在花园中间。

赭山上高达六七十丈的巨大铁塔已经接近完工，山下望去，壮观的景象震撼人心。这里的富贵人家出行不再骑马，而是骑自行车。

江东铁轨西端从彭泽出发，东端到达鄮县，途经石城（池州）、铜陵、春谷、熊猫城（芜湖）、丹阳、秣陵、湖熟、句容、曲阿、毗陵、无锡、吴县、由拳、钱塘、余暨、山阴、上虞、余姚、句章等县，加上到宛陵、泾县等支线支线，共约一千公里，交通往来极为方便。而蒸汽机火车已经紧锣密鼓研发了两年，最多只需要再过两三年便可在轨道上运行。

大量商贾、豪族举家移到熊猫城定居生活，使得熊猫城人口日渐膨胀，城区到处都是建筑工地，很有二十世纪末的中国的味道。

加上寿春迁来的三四万人口，熊猫城人口已经达到十四五万，逐渐成为繁华富庶的不夜城，妖童美女充斥街头。经过广州、交州前来做生意的南亚人、印度半岛人、甚至安息人、罗马人也时不时地成为街头一景。

这里既是自由的世界，也是罪犯和小偷的天堂。

在新年第一次董事会上，袁耀提出了召集诸侯会盟的建议。

“诸侯会盟？”大家觉得奇怪。

“公子，我们要做春秋战国时代的霸主吗？”崔琰笑道。

“当然不是，我们的时代没有霸主，只有宪章，宪章是唯一的霸主。一旦会盟成功，包括我们在内，所有邦国都要服从宪章，在宪章范围之内实行自治。如今到了彻底解除诸侯武装，还给大汉永久太平的时候了。”

诸侯联军伐淮南失败后，各诸侯心怀恐惧，整日坐卧不安，担心袁耀完全掌握淮南势力后，发兵报复。尤其是与淮南接壤的徐州、兖州集团。

然而，很快大家得到消息，袁耀只保留了五营兵马驻防寿春，其余十几万人全部转为工人派往各地筑路修桥。

大家正在疑惑，袁耀是真的不想发兵报复，还是明修栈道暗度陈仓，想来一次迅雷不及掩耳之势的突然袭击。新年过后，又收到袁耀派人送来书信，邀请天下各诸侯、太守和各州郡望族代表聚集徐州彭城，商讨诸侯会盟，彻底结束战乱之事。

“诸侯会盟！”众人没有想到，袁耀把春秋战国时代的外交手法用上了。“以为诸侯会盟就可以实现永久和平，幼稚！”几乎每个诸侯看了袁耀的书信，都冷笑一声道。

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