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第783章 如履薄冰（第4页）

宋朝一共有三百多个州府监军，虽然新得到南方大量的地盘，不过熙宁时，王安石又裁减了一些州军，如今还是三百多个州府监军，但有些地方仍很落后，或者地形特殊，比如南广两路新近拿下的几个蛮州地带，虽然王巨在春天拨下了几百万贯，用于民生或基建，但是不敢置行务的。

因此这份名单只包含了三百零五个州府军监，以及近四百个非州府县城的但经济又比较繁华的县城，这是第二步扩张，以后，还会陆续设置一千几百个行务，那时基本每一州县都有行务了，甚至一些经济重镇也会置行务，到了那一步，银行就能涉及到整个国家的民生了。

这也是早说好的，大家并没有异议。

不过王巨接下来一句话让大家开始哗然，王巨又说道：“陛下，诸公，臣去年曾说过，取之于民，用之于民。国家经济情况随着银行司出现，会越来越好，那么就要用之于民了。”

“如何用之于民？”

“陛下，请拨出相当于一千五百万贯的绢帛，摊派于全国各州县，让各知州知县，就着自己管辖区内的情况兴修道路、水利、桥梁。”

“太保，这一年来，国家已经用费不少了，”蔡确立即说道。

其他大臣也多有附和。

不仅仅是王巨的那些惠民政策，还有呢，苗时中与苗履这二苗，在南方打了一个漂亮的胜仗，但两人没有收住兵势，将普安州上面与东面近十个大型羁縻州全部拿下。其面积至少相当于宋朝正常的六七个州军面积！但这一战无疑产生了花费，战斗时的花费，两路补贴了。不过广南西路的补贴，无疑是减少了朝廷的收入。还有呢，战后的请赏抚恤，苗时中与吕大忠向朝廷求救了，俺们春税还没有执行，各府州没有多少钱帛，请朝廷立即调拨钱帛过来奖励抚恤。

王巨啼笑皆非。

不过这一战意义非同小可，不仅震慑了西南夷各部，让各部部酋纷纷来京表示诚服。宋朝又正式得到了那么大片面积的疆域，同时也将这个国中国压缩成一个不规则的长方形，没有了厚度，先进的文明方式就可以幅射。最简单的，到了秋天，潭州与矩州的商路基本就打通了，不管这条商道上来往的是蛮商还是汉商，至少对哪里的闭塞会有所改善吧。

事实这一战比较顺利，也是因为普安州的变化，特别是王巨在普安州置了一个大型互市。这让周边许多蛮人看到了普安州的变化，因此许多底层百姓反过来欢迎宋军的到来。

虽然因为这个互市产生的财富，导致了蛮人的入侵。但也因为这个互市，导致了这场大捷。

最后王巨给了两路的钱帛，同时额外拨出五百万贯钱帛，用于这些新得的州军民生，太落后了，如果朝廷不补贴，就是占领了，因为道路不畅，农耕方式落后。环境闭塞，朝廷仍不能很好的治理。

但这等于朝廷又额外产生了一千多万贯的支出。

因此赵顼也狐疑：“王卿。如若伐夏，所需不菲。”

国库与内库还有不少储蓄的。拨这笔款项下去，问题不大，可关健拨下去后，未来伐夏的费用怎么办？

“臣这样做，有几个原因，朝廷挪用了大量丝料，导致绢价上涨，实际就是这些丝料，在全国所有布料当中，占的比例也不算太高。然而因为挪用了，有一些商人便得到了囤积居奇的机会。但国库里却储蓄了许多布帛，虽然国家每年都需要大量布帛，可随着棉布的普及，甚至未来还有更好的棉种出现，这些布帛价格必须下跌。储蓄得太多，实际是一种贬值与浪费。”

更好的棉种，没有带过来，可能彼岸还没有找到。

但没有人怀疑，因为几项杂粮都开始收获了，而且产量皆很高。

“但这些布帛发放下去，无疑会打压了这些商贾的囤积居奇，也不会让明年丝料价格抬高，否则印制绢交的成本必然会增加。其次是熙宁变法虽使得国家财政终于宽裕起来，不过它们中间的一些弊病，确实伤害了部分的百姓，这也是变相地归还于民。民心安定，国家就得以安定，上下就会齐心协力，这种内部环境才有利于伐夏。”

“司马光说国家财富是不变的，此言错也。太宗之时我朝经济能与现在相比吗？有人说臣是修路狂魔，实际交通发达了，经济也就变好了，百姓手中有了余钱，就能刺激商贸的发展，国家经济同样也就盘活了，而且臣在地方任职时的各州县变化就是最好的证明。实际若非南方用兵产生了一些额外费用，臣打算今明两年，每年拿出两千万贯的布帛，用于各州县，让他们兴修道路水利。”

“陛下，诸公，秦国有秦直道、灵渠、郑国渠、都江堰、长城，汉朝将黄河人为的改流，隋朝有大运河，这些工程都陆续地造福了后人，然而这些朝代也因此而亡国，故唐朝罕有大型工程。实际论工程，没有一个朝代能及我朝，只是我朝执行的不是大型工程，而是许多细碎的小工程小水利，可这些工程水利规模加起来，远胜于前面诸朝诸代。所以苍海变成了桑田，高山升起了茶园，平湖变成了沃土。现在臣的做法是一样的，但与前面不同，非是差役，而是募役，皆是相关到百姓自己所在的州县工程，也就是关系到百姓自身的幸福，因此民不会苦之，而为乐之。可经过这两年改造，我朝各州县境内道路情况会进一步的改良，同样会出现一些小水利，影响会十分深远。”

王巨打算由各路提举司、转运司、刑狱司共同监督这些钱帛的去向，不过仍会有一部分被官吏贪墨下去，余下的材料费用不会很高的，现在不可能使用钢筋水泥了，大不了有一些车辆的损耗，与火药的消耗，因此若拨出三千万贯，最少两千万贯变成工钱，发放到贫困百姓手中。这无疑会改善许多贫困百姓的压力。

“至于伐夏，可能费用会很高，但不可能象庆历那么漫长，因此费用不会高于庆历战争时的费用。陛下，勿用担心了。况且看似拨出了钱帛，实际丝料成本的控制节约了一部分钱帛，百姓手中余钱更多，商贸繁荣，一部分也通过商税重新流回到国库。”

都说到这份上，怎么办呢？

实际上没有王巨所说的轻松，走出延和殿后，王巨心中甚至在想，当初如果提出在中书是四年，而不是三年那就好了。

不过这是不可能的，不提赵顼的疑心，就是赵顼的身体，恐怕也熬不到那时候。说不定自己前面去了陕西，后面赵顼就会发病。别看王巨大手大脚的在花钱，实际每一项开支，都是小心翼翼，如履薄冰的。

就象他今年打算改良保马法与保甲法，同时适度地取缔一些州县的苛捐杂税，但正是考虑到财政，以及未来伐夏的开支，不要说未来，明年就有一笔不小的开支了。所以王巨最终没有提议了，而是拖到来年才根据情况执行。

因此王巨心中默默地说了一句：“希望这两年风调雨顺吧。”

一旦来场大灾害，不仅会让一些人借此攻击，朝廷又要花费大量钱帛了。

然而怕什么来什么，又来了。（未完待续。）

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